发展养老产业具有紧迫性
自20世纪90年代开始，伴随着经济体制改革的进一步深化，我国养老服务体制迈出了实质性的改革步伐。2000年8月，中共中央、国务院下发了《关于加快老龄工作的决定》，明确提出了老年服务业要走社会化、产业化的道路，标志着我国养老服务业发展的一个重大突破。在这一精神指导下，政府养老服务管理体制逐步改革，养老服务的社会化、产业化有了初步发展。然而，受计划经济模式、思想和观念的长期影响，整个社会对推进养老服务产业还缺乏认识和准备。
首先，由于人口老龄化挑战的相对隐蔽性，地方政府特别对人口老龄化的形势认识不充分，重视程度不够。简单地把养老看成是国家的事，单纯地依赖国家发展养老服务，将养老服务的主体定位于政府，服务机构性质定位于纯福利性、公益性和微利性，没有真正认识到把养老服务作为一项产业来扶持发展的重要性和必要性，工作上缺乏主动性。
其次，片面地认为发展养老产业与发展社会福利相悖，或是把养老产业等同于养老行业、养老事业，没有正确认识到养老产业的内涵，从调查中我们发现各地对什么是社会福利、什么是养老产业不甚明晰，有的地方把所有养老机构都看作是养老产业，有的地方把所有养老机构(老年公寓、老年住宅区)都视为社会福利事业;有的以在工商还是在民政登记为标准来区分社会福利和养老产业;有的又以营利与非营利来区分社会福利和养老产业。
第三，整个社会对养老产业发展途径基本处于观望阶段，在对待发展养老产业的问题上采取“等、靠、要”的态度，没有形成一定的工作合力，社会舆论宣传引导不够，尊老、敬老、爱老的意识不强。比较而言，无论是休闲娱乐、教育、医卫、日常用品等方面，现在整个社会对少年儿童需求的产业比较重视，而对老年人群需求的产业比较忽视。第四，受中国传统文化的影响，老年人多数不愿入住养老机构，导致社会投入养老服务业的积极性不高，养老服务市场培育与发展严重滞后。
庞大的老年群体迫切需要社会承担起养老责任。预计到2020年，我省老年人口将达1122.03万，2044年将达到最高峰2100万，占总人口的41%左右，而且80岁及以上高龄老年人绝对数量将一直呈上升趋势。另外，当前单身的、不要孩子的夫妇增多，几十年后将会出现一大批丧偶和独身老人步入独居老年人行列，成为特殊的老年人群体。他们既无家庭，更无儿孙辈的照顾，他们的日常生活照料在相当大程度上要依赖于社会。有关资料显示，目前我省城镇独居老人户和只有一对老年夫妇的纯老家庭户已高达67.6%，农村纯老家庭户达50.34%;城镇有子女的老年人只有26.01%与子女同住，实际空巢率为73.99%，农村有子女的老年人44.51%与子女同住，实际空巢率为55.49%;失去生活自理能力，需要照料服务的老年人占6%左右，约有42万人。因此，要解决这些日益严重的老年群体的养老问题，仅靠政府运作是不现实的，这就迫切需要社会承担起养老责任，大力发展养老产业。
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