余姚市位于中国浙江省宁绍平原，东经120至121度，北纬29至30度，中心地理坐标为东经121°09′、北纬30°30′。地处长江三角洲南翼，东与宁波市江北区、鄞州区相邻，南枕四明山，与奉化、嵊州接壤，西连绍兴市上虞区，北毗慈溪市，西北于钱塘江、杭州湾中心线与海盐县交界。

　　余姚属浙东盆地山区和浙北平原交叉地区，地势南高北低，中间微陷。南部为四明山区，山峦起伏，散布大小不等的盆地、谷地，最高峰芦山乡青虎湾岗，海拔979米；中部姚江平原，有弧山残丘，点缀两岸；北部为滨海冲积平原。总面积1501平方公里，其中山地、丘陵805.09平方公里，占52.73%，平原432.51平方公里，占28.33%，水域289.26平方公里，占18.94%。余姚耕地64.35万亩，园地9.84万亩，林地72.15万亩。主要河流姚江，源于境内四明山夏家岭，自西向东流经中部，汇入宁波市甬江出海，全长109公里，境内流长54公里，支流30余条，纵横交错，织成水网。并有众多湖塘水库。

　　余姚地处亚热带南缘，属季风型气候。四季分明，冬夏稍长，春秋略短，平均年日照总时数2061小时。年平均气温16.2℃，7月份最高，平均28.3℃，1月最低，平均4.1℃。历史极端最高气温42.2℃（2013年8月6日），最低-9.8℃（1977年1月31日）。雨量充沛，年平均隆水量1547毫米，由于海陆位置和地形影响，降水分布自东南向西北减少，降水主要集中在4—10月，占年降水的70%以上。冬季盛行西北到北风，夏季盛行东到东南风，全年以东风为主，年平均风速每秒2-3米。夏秋间多台风和热带风暴，冬季四明山区有积雪。境内灾害性气候以水、旱、风、潮为主。余姚北部全境为杭州湾主流隐蔽区，潮汛属不规则半日潮，历年平均潮位2.1米，历史最高潮位5.33米，最低潮位-0.55米，海水潮位低，含沙量高而变幅大，杭州湾为中国潮差最大的海湾，湾顶潮差9.8米，余姚海域年平均潮差：黄家埠2.5米、小曹娥3米。

　　余姚市辖6个街道、14个镇、1个乡：凤山街道、阳明街道、梨洲街道、兰江街道、朗霞街道、低塘街道；临山镇、泗门镇、马渚镇、牟山镇、丈亭镇、梁弄镇、陆埠镇、大隐镇、大岚镇、河姆渡镇、四明山镇、小曹娥镇、黄家埠镇、三七市镇、鹿亭乡。

　　总体目标:到2020年，现代化创新型生态城市建设取得重大进展，高水平全面建成小康社会，实现在全国同等城市中争先进位。到规划期末（2030年），建成现代化创新型生态城市和全民共同富裕社会，成为全国城市体系内的特色创新城市。

　　发展规模:2020年市域常住人口150万人，城乡建设用地224平方公里，市域城市化水平68％；2030年市域常住人口165万人，城乡建设用地255平方公里，市域城市化水平73％。2020年中心城区（六街道）人口规模约63万；2030年中心城区（六街道）人口规模约74万。

　　功能定位：区域定位为“一带一路”及长江经济带特色节点、长三角先进制造业基地、文化旅游胜地、浙东重要生态屏障；城市性质为国家级历史文化名城、长三角重要旅游城市、浙江省区域性中心城市和宁波都市区副中心。

　　提升余姚在区域发展中的定位。从区域视野多层次分析余姚区域定位，把握发展动态，明确优、劣势，挑战与威胁，探索区域合作协调新模式。将余姚纳入到宁波都市区和长三角地区整体发展中，从大都市网络一体化、区域功能与特色培育着手，提升城市竞争力和综合实力。

　　落实新型城镇化发展要求。规划以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，按照新型城镇化的发展要求，突出以人为本、生态优先、城乡统筹、集约节约、突出特色的规划原则。在城镇布局、空间形态、城乡统筹等方面谋划余姚未来城镇化发展，从产业驱动走向创新驱动，产业创新平台与推进城镇化的有机统一，实现从县域经济走向城市经济的转型发展,构筑有利于整体最优的空间构架。

　　突出全域规划的思路。建立城乡有机联系，从城乡二元走向网络一体，调动城乡各自发展优势资源与条件，借助多规融合方法，实现功能与用地空间的全覆盖，不断增强空间承载能力，形成资源要素和新的空间发展优势。

　　塑造城乡特色和品质。结合余姚“山海生态相通、千年文化传承”的特色，坚持自然景观与人文景观相互融合的原则，突出城乡特色，营造品质生活，促进“山、水、城、人”相互融合、相互协调，建设美丽余姚，创造美好生活。

　　根据现状建设情况以及经济发展和城镇建设对于生态环境的影响，按照不同地域的资源环境、承载能力和发展潜力，划定已建区、适建区、限建区和禁建区范围。其中已建区和适建区约占市域总面积的19%，限建区约占市域总面积的35%，禁建区约占市域总面积的46%。在合理安排生活、生产、生态空间的基础上，对城镇开发边界、产业园区控制线、生态红线、永久基本农田范围线进行了划定。其中城镇开发边界规模约为240平方公里，产业园区发展规模约为82平方公里，永久性基本农田面积约为367平方公里，生态红线区域面积约为412平方公里。

　　余姚杨梅

　　为余姚传统名产，历史悠久。现有荸荠种、荔枝种、凤欢种、粉红种、水晶种等品种。产地在三七市、丈亭、汇头、梅溪、双河、湖山等地，建国初产1500多吨，1956年超5000吨。以后陆续扩种，1987年面积达5.9万亩。产鲜果5293.4吨。1981年，宁波罐头食品厂加工杨梅出口，获国家银质奖。1986年后，境内、外地厂家加工杨梅500余吨。鲜杨梅空运香港。

　　姚南山区盛产茶叶，汉时开始制茶，唐宋时负有盛名。唐《陆羽茶经》记载，姚南瀑布岭出“仙茗”。另据旧志记载清乾隆间余姚年产茶3400担。民国4年产茶5000担，徽州、绍兴茶商前来设站收购。民国21年产茶9636担。后受战争影响，产量下降。1982年茶园发展至4.74万亩。成为宁波地区第一个年产茶2500吨的基地县。茶的品种有珠茶、烘青（条干）花茶。余姚历史名茶有“四明十二雷”产于陆埠化安山，宋、元、明时作为贡茶。1987年获省上等名茶奖。“瀑布仙茗”又名“瀑布茶”，产于梁弄让贤乡道士山，为省内最早名茶之一。1987年在雁荡山省名茶评比会上获一类名茶奖。

　　60年代引进，产于泗门、临山棉区，菜棉套种，经济效益高，发展快。1965年发展至4000余亩，成品菜2500吨。1984年5.2万亩，成品菜4.47万吨，产值2800万元。为“浙式榨菜主要产区”。1987年种植7.35万亩，成品菜12.87万吨，产值7200万元。全市有榨菜加工厂91家，其中精制小包装工厂33家。产品行销中国，外销日本、东南亚及香港等地。2008年3月28日，举办首届中国榨菜文化节。

　　豆酥糖

　　豆酥糖是浙江宁式汉族小吃，茶食。创始于清代，是宁波“三北”名点，又称三北豆酥糖。特点是香、甜、松，进口酥而易化，具有浓郁的黄豆香味，酥松，易溶化，无糖渣，不粘牙，有黄豆香味。

　　梁弄大糕制作精良，工艺独到，味香粉糯，甜而不腻，老少咸宜而受到群众欢迎。梁弄大糕又叫印糕、方糕，方方正正的一块，雪白的大糕上面有可食用红粉印的祝福。

　　是大灶打好用石灰刷白后，由泥水匠用墨水毛笔画成，不敷色，或着色淡彩。一般画得比较粗简，但它所体现的意象，像民歌一样凝聚着人们对生活的热爱，对幸福的祝愿，对美好的追求。它不仅是仅为普通的民俗事象，也是普及到千家万户、人们喜闻乐见的民间艺术。

　　境内主要溪流18条，水能资源理论蕴藏量为2万千瓦，1993年余姚市水电站75座。装机用量1.52万千瓦，年发电量2900多万千瓦时。

　　山林资源

　　林地481.6平方公里。其中用材林257.73平方公里，经济林（包括茶园、果园、油茶，油桐、板栗、棕漆等）68.7平方公里，薪炭林15.1平方公里，竹林139.8平方公里。防护林、特用林0.7平方公里，竹年采量350多万根。特产杨梅，已达7万亩，1991年产量9407吨。

　　土地总面积200.52万亩，其中耕地77.03万亩，占总面积38.4%；林地71.84万亩，占总面积的35.8%；居民点、工矿、交通用地为14.97万亩，占总面积7.5%；水域15.62万亩，占总面积的7.7%；牧草用地为0.14万亩，特殊用地（国防、园林等）0.15万亩，末利用地区10.9万亩，占总面积的5.6%。余姚市土地、土壤类型多样，北部平原是盐土、潮土，中部水网平原为水稻土，南部丘陵山地为红壤、黄壤等土质。

　　动物资源种类繁多，野生哺乳动物：野猪、鸡狼、短耳兔、黄鼬、香狐狸等；爬行动物：山乌龟、各种蛇类等；两栖动物：石鸡（蟆）等；鸟类：杜鹃、猫头鹰、雉鸡等10余种；昆虫有蝉、蝴蝶品种20余类。淡水鱼类58种；甲壳类主要有青蟹、甲鱼等；海水渔业资源有黄泥螺、黄蛤、沙蟹、梭子蟹、鲳鱼、海鳗、鲚鱼等20余种。

　　萤石、高岭土和花岗岩为主要矿产，分布在大隐镇、芝林、洪山乡的前鲍陈，储蓄量156万吨，大隐镇的云溪，陆埠镇的钟山渡槽，各有8万吨。高岭土分布于大岚镇的柿林北，呈肉红、灰色。花岗石，分布在梁弄镇让贤、四明山镇的屏风山，是建筑材料。

　　为全面贯彻党的十七届四中全会精神，坚定不移地实施“开放带动”战略，着力提升招商引资质量和水平，实现全市经济又好又快发展，根据余党﹝2010﹞3号文件精神，现制定以下招商引资政策实施细则。

　　一、着力提高利用外资水平

　　1、新引进外资项目

　　（1）奖励内容

　　对2010年起新注册合同外资在500万美元以上且当年实到外资100万美元以上的，属国家产业指导目录中的鼓励类外资项目，在完成工商注册后，一次性奖励企业10万元，并自投产或开业当年起3年内，投资强度（主要指土地、地面构筑物、设备投入）达到25万美元/亩且当年实缴税费在200万元以上的，第1年给予企业当年地方财政贡献50%的奖励，第2年、第3年均给予企业当年地方财政贡献新增部分30%的奖励；对2010年起新注册合同外资在5000万美元以上且当年实到外资2000万美元以上的重大项目，按上述奖励标准上浮50%，即完成工商注册后，一次性奖励企业15万元，自投产或开业当年起3年内，投资强度（主要指土地、地面构筑物、设备投入）达到25万美元/亩且当年实缴税费在200万元以上的，第1年给予企业当年地方财政贡献75%的奖励，第2年、第3年均给予企业当年地方财政贡献新增部分45%的奖励。

　　（2）奖励程序

　　符合上述条件的外资项目，次年1月中旬向市外经贸局（招商局）递交相关资金补助申请表，并附验资报告原件、外经贸局批复和营业执照复印件及税费清单，由市外经贸局（招商局）会同市财政局审核后兑现。

　　2、增资扩股项目

　　（1）奖励内容

　　对当年以增资扩股方式进行再投资的外资项目，按实到外资每100万美元奖励5万元。

　　（2）奖励程序

　　符合条件的项目，次年1月中旬向市外经贸局（招商局）递交相关资金补助申请表、增资部分验资报告原件和营业执照复印件，由市外经贸局（招商局）会同市财政局审核后兑现。

　　3、租赁厂房项目

　　（1）奖励内容

　　对通过租赁厂房而新设立的外商投资企业，按实到外资每50万美元奖励3万元给承租方，最高不超过30万元。承租方和厂房所有者为关联企业的不得享受。

　　（2）奖励程序

　　符合条件的，次年1月中旬向市外经贸局（招商局）递交相关资金补助申请表、项目设立批复、新企业和厂房所有者的营业执照复印件、出租厂房的土地和房屋权证及租房协议复印件、验资报告原件，由市外经贸局（招商局）会同市财政局审核后兑现。

　　4、服务外包项目

　　（1）奖励内容

　　对当年新认定的服务外包企业或新引进的涉外服务性机构，奖励1万元；对当年新认定的宁波市级服务外包基地、示范区，奖励80万元。

　　（2）奖励程序

　　符合条件的，次年1月中旬向市外经贸局（招商局）递交相关资金补助申请表、批文，由市外经贸局（招商局）会同市财政局审核后兑现。

　　二、大力引进内资项目

　　1、新引进工业内资项目

　　（1）奖励内容

　　鼓励市外企业来姚投资开办符合我市产业政策导向的绩优型、科技型重大项目，对实际投资额（主要指土地、地面构筑物、设备投入）在5000万元以上的工业项目，投资强度达到120万元/亩且当年实缴税费在200万元以上的，自投产或开业当年起3年内，第1年给予企业当年地方财政贡献30%的奖励，第2年、第3年均给予企业当年地方财政贡献新增部分30%的奖励。

　　（2）奖励程序

　　符合条件的内资（企业）项目填写《申请表》，并附相关证明材料报市经济发展局审核确认，并会同市财政局共同审核后兑现。

　　2、新引进商贸内资项目

　　（1）奖励内容

　　对实际投资额（主要指土地、地面构筑物、设备投入）在3000万元（含）以上（或经营面积在2万平方米以上）的行业前100名国内知名品牌的商贸服务业项目，自投产或开业当年起3年内，当年实缴税费在200万元（乡镇100万元）以上的，第1年给予企业当年地方财政贡献部分30%的奖励，第2年、第3年均给予企业当年地方财政贡献新增部分30%的奖励。

　　（2）奖励程序

　　符合上述条件的企业（项目）于次年1月中旬前填写《余姚市商贸服务业发展专项资金申请表》，并附相关证明材料报市贸易局审核确认，市贸易局会同市财政局共同审核后兑现。

　　三、着力引进高端服务业

　　1、奖励内容

　　（1）对宁波市政府确定的高端服务业产业基地的落户企业（高端服务业产业基地的落户企业按宁波市人民政府有关办法界定），其购建的自用办公、营业用房，按每平方米1000元给予一次性资金补助，最高不超过50万元（其补助面积按房产证或政府部门出具的证明文件所载数为准）。自开业之日起，其2年内实现的营业收入、利润总额形成的地方财政贡献部分，按50%额度给予补贴，第3年至第5年，按30%额度给予补贴，特殊的项目另行议定。

　　（2）对总部授权的国际著名品牌（连锁）店（总部授权关系按商贸政策实施细则中的有关规定确认）在我市落户租房自营的（经营面积须达到100平方米以上、年营业额须达到300万元以上），2年内按经营者每年房租的50%给予最高不超过20万元的补助，租赁场地的性质必须是商业性质。

　　（3）创意产业园区（企业）奖励办法另行制定。

　　2、奖励程序

　　符合上述条件的企业于次年1月中旬前填写《余姚市商贸服务业发展专项资金申请表》，并附房屋权证复印件、租房协议、授权关系确认文书及相关证明材料报市贸易局审核确认，市贸易局会同市财政局共同审核后兑现。

　　四、建立健全招商引资激励制度

　　1、对乡镇（街道）、经济开发区和市直有关部门的奖励

　　（1）奖励内容

　　对乡镇（街道）、经济开发区和市直有关部门当年新引进的外资项目，按实到外资每100万美元奖励1万元。

　　（2）奖励程序

　　各单位次年1月中旬把上报的涉及实到外资的验资报告复印件报市外经贸局（招商局），由市外经贸局（招商局）会同市财政局审核后兑现。

　　2、对乡镇、街道、部门的考核根据余政办发﹝2010﹞30号《关于印发余姚市2010年度招商引资目标责任制考核办法的通知》执行。