天津市津南经济开发区管委会
关于申请津南经济开发区升级为国家级经济技术开发区的报告
商务委：
天津市津南经济开发区是1992年7月经天津市人民政府批准建立的(批准文号：津政函[1992]65号)以引进工业项目为主、商贸物流项目为辅的综合性省级开发区，位于天津市东南部，为天津市“一轴两带”经济发展战略“城市发展主轴”上的重要组成部分。
津南经济开发区首次批复规划面积2平方公里，在2006年国家发改委公告通过清理整顿的省级开发区名单中津南经济开发区为第四批通过审核公告的省级开发区(批准文号：2006年第16号)，国土资源部核定规划面积6.875平方公里(批准文号：国土资源部公告2006年第25号)，具体分为东区3.885平方公里，西区2.99平方公里。近年来，津南经济开发区认真贯彻落实科学发展观，制定“二四二一五”发展目标，紧紧抓住滨海新区加快发展和周边基础配套条件整体提升的有利时机，转变发展方式，提升发展水平，经济建设和社会事业保持了又好又快的发展势头。先后被评为“天津市区县先进开发区”，在天津市省级开发区综合评价中名列前茅。为进一步加快开发区发展步伐，充分发挥津南经济开发区在全市全区经济发展中的窗口、示范辐射和带动作用，特申请将津南经济开发区升级为国家级经济开发区。现将有关情况汇报如下：
一、升级的必要性
津南经济开发区升级为国家级经济技术开发区十分必要，意义重大。
(一)有利于发挥在区域经济中的辐射带动作用，建设高标准示范性园区。
津南开发区作为津南首个设立经济开发区，代表津南区政府对规划范围内土地的开发、招商引资和经营管理，是津南区对外开放的重点实施区域，外资企业占有全部企业的60%，投资国别涉及美国、德国、日本等十三个国家和地区，世界五百强企业在园区内均有投资，是海河沿线区域内经济发展较快地区。将津南开发区升级为国家级开发区，必将更有利于发挥在区域经济中的辐射带动作用，为“城市发展主轴”快速发展提供动力。
(二)有利于抢抓滨海新区开发开放有利时机，承接滨海新区延伸配套功能，发挥开发区对外开放平台作用。
国务院批复滨海新区规划面积2270平方公里，津南区部分区域已经划入规划范围之内。开发区规划范围与滨海新区仅一路之隔，滨海新区的开发开放将为开发区带来难得的历史发展机遇，开发区将配合滨海新区现代化制造业研发转化基地的发展定位，重点发展机械装备、新材料新能源主导产业，承接滨海新区重点规模项目的延伸配套功能。将津南开发区升级为国家级经济开发区，将有利于发挥开发区对外开放的平台作用。
(三)有利于发挥开发区已形成主导产业优势，打造特色高质量园区。
工业制造业的发展，开发区已经由初期的招商引资发展到招商选资阶段，按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的总体要求，提高吸收外资质量，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，发挥开发区位于天津市区和滨海新区之间海河经济开发连接带的优势，因地制宜形成电子信息、石油装备制造等特色主导产业。将津南开发区升级为国家级经济开发区，有利于发挥开发区已形成主导产业优势，打造特色高质量园区。
(四)有利于提升配套水平，完善开放性园区形象。
将津南开发区升级为国家级开发区，开发区将按照国家级开发区的相关执行标准配套，加快开发区的发展建设，完善各项道路、景观、标志性建设，提高区内配套标准，增加区内配套内容，提升开发区的现代园区品味，完善开放性园区形象。
(五)有利于建设综合型园区。
国家级经济开发区发展到现阶段，已经提出多功能综合型园区的发展要求，其他省市重点园区在综合型园区建设、新型产业创业基地等方面也做出了很好的探索。开发区所属东西区分别毗邻天津市区和滨海新区，西区紧邻外环线的优越区位一方面造成工业用地开发成本较高，另一方面工业地产的招商形成良好态势，建成开发区综合、专业、多功能的发展载体，成为近几年开发区由侧重工业发展向综合型功能园区转变的重要组成部分。将津南经济开发区升级为国家级开发区，将更有利于开发区多元化发展，达到高水平综合园区的要求。
二、升级的基本条件
津南经济开发区经过多年的开发建设，运行质量得到很大提升，环境建设不断改善，在天津市区县开发区中位于上游，具备升级的基本条件。
(一)体制机制完善
津南经济开发区由天津市政府批准设立，作为津南区政府的派出机构，从1992年设立起，按照“精简、统一、效能”的原则和“小政府、大服务”的要求，设立了津南开发区管理委员会，统一负责党的建设、经济和社会事务。根据津南开发区实际发展需要，2001年10月，对机构设置进行一次调整，明确了开发区党组和管委会职能配置、内设机构和人员编制。同时，根据有关要求，成立了开发区工会联合会，推动各项工作不断深入;建立了“一站式”行政审批制度，为投资客商全程代办一条龙服务，体制机制日趋完善。
(二)综合实力较强
该园区自成立以来，坚持发展为第一要务，以园区为载体，大力强化招商引资，狠抓项目建设，产业集聚特色明显。开发区目前综合实力较强，工业总产值达71亿元，工业企业固定资产投资额65.6亿元，主要经济指标排在本市省级开发区的前5名，年工业产值21.9亿元/平方公里，年实际纳税5.5亿元，年出口额 3.58亿美元，实际吸引外商直接投资累计达到5.3亿美元，综合经济实力达到全市省级开发区中等以上水平，符合申报国家级开发区的条件。
(三)产业特色突出
在津南区政府和相关部门的大力支持下，津南开发区相继建设了一批重大基础产业和基础设施项目，形成良好的产业基础和发展环境。津南开发区打造新型特色业态区域，已经初步形成“强二兴三”的产业发展模式，工业制造业已形成电子信息、机械装备、塑胶制品三大主导产业聚集模式，多家重点项目投达产后，将大大提升开发区经济总量。津南开发区将结合自身发展特点，围绕产业定位，在未来五年内，将大力培育科技型规模型企业;依托滨海新区规模行业优势，大力发展核心技术配套型二级市场，借势发展;依靠自身主导行业的集聚优势，进一步扩充主导行业产业链，造势发展;着力推进新材料、新能源、新技术等高科技、低耗能、无污染行业的开发引进。在全面招商、重点带动的同时，加快形成集商贸、物流、制造、加工、展示、信息化管理等多功能一体化的北方机械、金属制品集散地，做大做强开发区第三产业总量，形成津南开发区产业特色。
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