


最近一种颇为流行的说法是,因为反腐败力度加大,地方政府干事情的积极性被挫伤了。事实上,
最近一种颇为流行的说法是,因为反腐败力度加大,地方政府干事情的积极性被挫伤了。事实上,导致经济下滑的原因不仅是反腐,更多的是在经济不确定的情况下,地方官员在招商引资过程中不知道要抓什么项目。在经济新常态下,地方经济无法有效通过招商引资实现经济转型升级。
一、地方经济下滑的三大原因分析!
刘培林在《中国经济时报》刊文说,最近一种颇为流行的说法是,因为反腐败力度加大,地方政府干事情的积极性被挫伤了,并且认为这是导致经济下滑的重要原因之一。这种说法并不准确,当前的问题不是地方政府不积极(因为支持地方政府积极竞争的政治大环境还没有实质性改变),而是在迈向新的更高发展阶段的背景下,地方政府尚未找到有效作为的途径和方式。
目前地方政府为什么出现了不积极现象?流行的说法,除了反腐之外,分权改革和财税体制改革也是重要一条。然而事实上,虽然新阶段地方政府可用财力增速和经济增速之间紧密程度将降低,上级对下级的转移支付将以公式化、规范化的一般性转移支付为主,但地方政府可用财力和地方经济增长的关系仍然紧密,而且民生支出、基础设施运营等刚性支出只增不减,所以这也不是导致地方政府不在状态的主因。
另一个可能的因素是以经济增速为核心的考核和晋升体制有了松动。这个说法不无道理,但是不管怎么说,经济增长在考核体系中仍将占有很大权重,也许经济搞得好加不了多少分,但经济搞砸了一定会扣掉不少分。从这个意义上讲,以经济为中心的考核推动了地方竞争模式的形成。目前各方都在呼吁改变对地方政府的考核体系,降低经济增长指标权重,加大生态环保、民生等指标权重,但是考核体系这两年并未发生颠覆性变化,在大部分地方,经济增长仍然是考核体系的重要组成部分。与其说放弃了对地方经济增速的考核,不如说是对更高技术含量、更清洁的经济增长赋予了更大权重。考核体系如此变化,不是地方政府松劲的理由,相反会鞭策地方政府搜肠刮肚想新招。
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