生物医药产业园区管理运营分析

一、我国生物医药园区发展概况

经济和科技全球化加快了生物医药产业在全球范围内转移的步伐，2007年以来，国际跨国制药公司为了降低药物研发成本和压力，有效整合内部和外部资源，纷纷将部分研发工作转移至中国和印度等发展中国家。同时，由于我国各级各地政府也极其关注生物医药产业，因此，国内近年涌现出了许多生物医药产业园区，加速了我国医药产业与国外医药巨头的合作。据统计，目前我国经国家有关部门或地方政府批准的生物医药园区有50多个…，这些科技园区通过产业集群效应，汇聚了大量掌握着先进生产力的企业和人才，已对我国生物医药产业结构的升级起到明显的推动作用。

二、我国生物医药园区的主要运营模式

园区的运营是指园区经营过程中的计划、组织、实施和控制活动，是与园区发展相关的各项管理工作的总称。运营管理是指对园区主要运营系统进行设计、运行、评价和改进，不仅仅是指园区的招商引资以及物业管理。

(一)管理模式

目前，我国的生物医药产业园区可分为政府主导和企业投资开发两种类型。政府主导型园区建设完成后由专门成立的园区管理委员会来管理，并成立园区有限公司负责园区的招商和运营工作。园区管理委员会行政编制一般隶属于园区所在的市，具有浓厚的行政色彩，主要负责处理园区的日常管理工作。此类园区大多采用“政府为主导、企业为主体”的管理体制和运行机制，发挥行业协会的作用，依托重点企业以园区产业联盟的形式推进园区的发展。而企业投资开发型园区独立建园的较少，主要以“园中园”的形式存在，此类园区最突出的特点是“政”、“园”分开，市场化程度高、运营机制灵活。

1、孵化器

孵化器模式的科技园区目前已成为国内外推动科技成果转化的重要载体。在欧美等发达国家，大都制定了发展本国孵化器的规划措施，以推动本国或本地区高新技术产业的发展。其中，以色列通过“孵化器计划”发展高新科技产业的成就引人瞩目，通过制定激励政策、优化孵化政策等措施，大大提高了本国科技成果转化的进程，其高科技企业数量仅次于美国，纳斯达克上市的高科技企业数量仅次于美国和加拿大。

在我国，科技园区也已经成为我国各地培育技术创新型企业的重要来源和推进高新技术产业化的有效手段，如中关村生物医药园即是一个特色鲜明、优势突出、功能完备的一流生物医药专业孵化器。生物医药园通过与各专业机构、科研院所及相关企业进行联合，以各种不同的合作方式，搭建医药生物工程中试车间、分析检测实验室、合成实验室、制剂实验室、

分子生物学实验室、干细胞工程中心等专业技术公共服务平台，为从事生物技术产品、天然药物、化学合成药研发的研发机构和项目专利持有人及需要借助专业实验室和中试车间进一步研发项目的机构与个人提供优质服务。

目前孵化器模式通过灵活运营机制为人驻企业提供技术支持、资金支持、人才支持、代为办理各项审批手续等服务，对创新型企业来讲是良好的成长和发展平台。目前，孵化器已经成为我国生物医药产业园区中最为普遍的一种推动产业科技发展的模式。

2、产业聚集型

生物医药产业集群即大量生物医药技术创新机构、生物医药科技企业以及相关中介机构和公共服务平台在空间上的聚集，通过合作竞争，形成强大的企业规模、产业链和增值链以及强劲持续的竞争优势和创新能力的产业模块。

经过多年的发展和市场竞争，加上政府政策引导，我国在一些技术、人才、资金密集的区域，已逐步形成了比较完善的生物医药产业链和产业集群。如北京经济技术开发区、上海张江高科技园区、北京中关村生命科学园、四川成都高新区等国家级生物医药产业园区。以上海张江高科技园区为例，近年来吸引了数十家跨国制药企业到张江设立研发中心，如罗氏

制药研发中心、礼来中国研发中心、杜邦中国研发中心、GE中国研发中心等。同时聚集了30多家生物技术研发机构，包括中科院上海药物研究所、国家人类基因组南方研究中心、国家新药筛选中心、国家上海新药安全评价研究中心、国家生物芯片工程研究中心等。2003～2005年上海市新药申报数增长明显，浦东增势最强，其中张江新药申报数在浦东新区中占很大比重，上海具有较高技术含量的一、二类新药申报主要集中在浦东，而浦东主要集中在张江。

(二)赢利模式

赢利模式主要是指收入来源及利润形成途径，是生物医药产业园区生存发展的基础。由于我国大部分生物医药产业园区都是政府主导型园区，赢利模式主要体现在当地财政税收上，园区管理公司的赢利方式较为单一，主要集中在物业管理上。对于生物医药产业来讲，创新性的企业对当地财政带来的税收效益较小，这些企业的成长反而常常依赖当地产业扶持政策的支撑，往往使园区的发展陷入了“投入+运营<产出”的怪圈。

以企业为例，在市场竞争的初期和企业成长的不成熟阶段，企业的赢利模式可以不太明确，但随着市场竞争的加剧和企业的不断成熟，企业开始重视对市场竞争和自身赢利模式的研究。无论现在企业的规模有多大，只要找不到正确适合的赢利模式就注定是过眼云烟、昙花一现。这一理论同样适用于生物医药产业园区。找到适合园区发展的赢利模式是我国生物医药产业园区必须面对并解决的问题。

生物医药产业园区赢利模式应主要从资产经营、企业孵化、平台经营、项目经营、技术开发服务、人才培训及政策咨询等方面切入，寻求园区的可持续发展之路。

1、资产经营。园区的地位赋予了土地特殊的产业定位，提升了土地的价值，但工业用地地价较低，政府为了吸引企业入园，往往会低于国家规定的工业地价标准出让土地，或以各种形式返还入园企业，土地资产收益沦为负值;入园企业经营税收方面，多数建设初期的园区为入园企业提供了优惠的税收政策，甚至承诺了“税收返还”，但对于生物医药创新企业来说，其为园区带来的税收效益很少，没有实质的意义;另外，园区物业管理费、注册登记咨询费等各类服务收益为园区提供了赖以维持正常运营的基本收入;利用资产经营获取利润的模式。由于我国生物医药产业园区较多，招商引资竞争激烈，利用资产经营获取利润的模式目前难以实现明显的经济效益。但是，一旦园区发展成熟，业内竞争力得到大幅提升，其资产经营亦可成为赢利模式之一。

2、企业孵化。生物医药产业园区内的技术型企业创新能力较强，具有较强的增长潜力，园区可筛选成长前景较好的企业，通过资本注入、平台扶持的方式加快该类企业的孵化。在企业孵化过程中，园区的管理公司可持有入住园区企业股份，为园区寻找可持续发展的赢利模式。

3、平台经营。生物技术类企业发展初期往往比较弱小，无法承担昂贵的仪器设备和信息建设费用。园区可通过建设和运营大型科学仪器装备、自然科技资源、科技文献信息资源、科学数据、科技成果转化、网络科技环境等物质与信息系统为核心的科技平台，为企业提供有偿服务。如重庆首创的“科技检测超市”。重庆科技检测中心整合了市内23家科研院所及高等院校的科技检测资源，集分析、测试、校准、技术诊断服务、科研开发、经营运作于一体，对外提供检测服务，呈现出较好的发展势头。

4、项目经营。生物医药产业具有高技术、高投入、周期长、高风险的特性，一般的生物技术公司往往难以承担高昂的研发费用和较长的研发周期，此外，经过多年的积累，我国的大学和科研院所聚集了大量的科研项目，但是由于欠缺合理的“产、学、研”合作模式而被搁置。园区通过在生物技术公司和科研院所中筛选符合园区的项目进行孵化，进而对项目进行适当的运营，实现赢利。目前，我国一些园区和技术转移公司开始采用“项目运营”的方式建立了可持续性的赢利模式。

5、人才培训及政策咨询。园区是企业的聚集地，开展人才培训和政策咨询是园区开展服务工作、实现赢利的重要切入点之一。园区可与国内外知名品牌培训机构合作、组织行业相关专家围绕行业发展趋势、政府政策、知识产权、前沿技术、安全管理等入园企业关注问题定期或不定期地召开培训会和研讨会，帮助企业解决实际问题。现阶段，我国生物医药产业园区的培训和政策咨询工作往往由政府主导，市场化程度不高，但是一些知识产权和咨询机构与园区或产业联盟合作，为园区和联盟内企业开展了一系列培训和咨询活动，这些尝试已经揭开了我国园区人才培训和政策咨询服务行业的大幕。

(三)资本运营模式

1、国区管理公司与政府的资本合作园区管理公司与政府资本最常见的合作模式是设立中小型企业发展基金。园区联合园区所在政府、风险投资、金融机构等为园区设立中小型企业发展基金。主要采用以下几种方式：一是信用担保基金，基金的功能是向中小企业提供信用担保，在此基础上组建和完善中小企业信用担保体系。二是发展基金，重点支持中小企业技术创新和风险经营等。三是风险投资基金，可由财政投入一定的种子资金，吸引一些金融机构共同发起设立，采取公募形式向个人和机构投资者募集。四是产业投资基金又称创业投资基金，以长期股权投资方式投资于某一产业，特别是尚处于创业阶段的新兴企业，以追求长期效益为目标的一种投资基金。

2、园区管理公司与风险投资资本的合作

风险投资是高科技企业快速发展的催化剂，特别是对那些正处于前期，依靠创新发展的公司起到了关键的作用。园区一旦寻找到适合园区发展的管理模式和具有竞争力的赢利模式，亦可称为风险投资公司的投资载体，为园区开展项目开发、平台运营等业务提供风险资金支持。目前我国多数园区在建设园区的同时，亦通过成立风险投资公司的方式对园区进行前期建设或后期运营，这种园区与风投资本的结合并不是严格意义上的市场行为，往往为了帮助风险投资公司的实际所有人——政府，实现其政府意志。

风险投资资本的投资对象为处于创业期的中小型企业，而且多为高新技术企业，且其投资目的是追求超额回报，当被投资企业增值后，风险投资人会通过上市、收购兼并或其它股权转让方式撤出资本，实现增值。园区若想获取国内外风投的青睐，需符合风险投资的基本要求。园区有限公司作为园区运营的主体可考虑通过吸纳一批拥有良好发展前景的创新性项目，并建立完善的运营管理和赢利模式，实现其资本的增值。园区管理公司与一般的中小型公司相比具有项目数量多、筛选及淘汰机制灵活等特点，对于风险投资更具吸引力。可以预见，园区管理公司与风险投资公司股权方面的实质性可能成为一个新的园区发展模式。

三、我国生物医药产业园区运营过程中需规避的两种模式

(一)忽视地域优势，盲目跟风建设

国内生物制药产业与发达国家差距较大，基础研究与发达国家的差距在5年左右，但在产业化方面的差距在15年以上。为推动我国生物医药产业发展，国家和各地方政府纷纷以园区为载体，推动当地生物医药产业的发展，并注入了大量的资金。在建设和运营生物医药产业园区时尤其在已经形成产业聚集效应的地方，应充分考虑当地的资源优势。如武汉，微生物领域～直是武汉生物产业领域的标志，因此，当地生物医药产业园区的发展应以微生物和免疫相关领域为主营方向，用特色和差异化形成园区的核心竞争力。盲目的跟风建设势必会为后期的园区运营带来困难。

(二)忽视赢利诉求，注重形象建设

我国生物医药产业园区多为政府主导，园区的数量已超过美国，但是生物产业的产值只有美国的1/40。这种现象与我国生物医药产业的发展阶段有关，但也与一些园区过分注重形象建设，忽视赢利诉求有一定的关系。比如最近国内较热的“科技条件平台”，一些科研实力较弱的地区亦进行科技平台建设，但当地的生物医药产业并不发达，常常造成设备闲置、运营困难的状况;目前很多园区的运营思路简单化，认为把水、电、气、路、安全等服务和管理做好了，就完成了园区管理公司应尽的职责。这样把“物业管理”作为其运营的主要业务，难以为人园企业提供政策和平台的支持，自然谈不上赢利。

四、总结

集群化发展是生物医药产业的一种有效避险机制和竞争利器。生物医药产业具有创新成本高、投资风险大、研发周期长等特点;产业技术新知识、新方法、新领域层出不穷，相关人员只有相互学习，才能保证知识及时更新，通过园区的建设可以大大提高区域产业整体竞争力。因此，生物医药产业园区也成为带动生物医药产业发展的有效手段。

分析生物医药产业园区的运营模式，借鉴国内外园区的成功经验，对推动我国生物医药产业园区的合理建设和健康发展有着至关重要的意义。希望通过园区的发展。孵化出一批在国际上具有竞争力的生物技术公司，并形成具有中国特色生物医药产业发展之路。