在5号文和7号文等一系列新政的刺激下，在近日举行的全国两会上，招商引资和优惠政策或将成为两会讨论的重要议题。我们注意到，全国人大代表、2010年、2012年、2013年，四年间三次问鼎中国内地富豪榜首富宝座的杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后，已经准备了建议制定优惠政策加大吸引外资力度的重要提案，在全国两会上呈交中央讨论。在提案中，他尤其强调了特朗普和一些不发达国家制定招商引资优惠政策给我国带来的双重夹击。为此，招商引资内参选取这篇重要提案供参考，它或许在两会上成为代表讨论的重要话题。
在改革开放初期，我们制定了比较优惠的吸引外资政策，特别是对外资企业实行了“两免三减半”和所得税优惠税率的特殊政策，虽然我们让了很多利给外资，但通过大量吸引外资极大地拉动了我国经济、特别是制造业的发展，扩大了税基，国家的税收亦连年快速大幅增长。可以说对外资的成功吸引利用，造就了我们成为制造业大国，亦是我们当前能够发展为世界第二大经济体的重要原因。
当然，由于我们改革开放第一阶段起点比较低，引进的主要都是一些层次比较低的劳动力密集型产业，这充分发挥了我们当时的竞争优势。目前我们的改革已进入第二阶段，而一些比我们更不发达的国家则在学习我们的成功经验，也出台了很多吸引外资优惠政策，和我们争夺国际资本。另外美国特朗普政府上台以后，很有可能通过降税政策来吸引实体企业回归、扶持本国实体经济发展及资本回流。如果大量外资回流出去的话，对我国经济的损害也是比较严重的，对此我们应当有充分的准备。事实上我国的实体经济发展的潜力依然很大，对于资金、技术的需求依然非常巨大，因而我们完全可以在新的发展起点上，掀起一轮新的吸引外资浪潮，推动我国经济、特别是实体经济的新一轮发展。
由于近些年来我国资源、人力等各种成本的不断上涨，我们原先的比较优势确实已不像改革开放初期那样明显，因而这几年引进和使用外资的增幅亦显著放缓。特别是随着人民生活水平的提高，我国的人力成本确实有了较大的提高，这也是应该的，我们发展经济的目的就是为了让老百姓增加收入，过上更加富裕的日子。但人力成本并非外资考虑的唯一因素，我国政治稳定、投资环境好、市场庞大、基础设施完备、工业体系齐全，而且劳动力整体素质比较高，这是我们与其他发展中国家相比的明显优势。因而我们在制定吸引外资优惠政策时应当扬长避短，着重出台有吸引力的税收、土地优惠政策，同时通过深化改革降低各种制度性成本，发挥我国改革开放三十多年来积累起来的产业集群优势，把国外的资金和技术一并引进来。并且应当重点引进那些更高层次的、技术优势明显的企业，大力发展高新技术产业，从而把落实“中国制造2025”战略落到实处，提高“中国制造”的整体质量和技术水平，加快我国企业的技术提升和转型升级，使我国从制造业大国尽快向制造业强国转变，在新的起点上推动我国实体经济更好更快发展。
2017年，中央首次明确：地方政府可在法定范围内制定招商引资优惠政策。这给招商引资带来巨大震动。如何制定有效的招商引资优惠政策，将直接关系到各地区招商引资成败。
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