一是精心规划。我镇按照“布局合理、设施配套、交通方便、功能齐全、环境优美、具有特色”的总体思路，委托江苏省城乡规划设计院编制了《二甲镇总体发展规划》，并经省政府批准实施。2008年，我镇根据创建宜居集镇的需要，按照“易居、安居、康居、逸居”的总体要求，聘请有资质的规划设计院对原有规划进行了适当调整，调整后整个镇区功能分区明确、布局合理，拓展了镇区发展空间，进一步拉开了小城镇建设的框架。我镇在全区率先完成了镇区控制性详规的编制工作，实现了镇区详规全覆盖。
二是精心实施。严格按《规划》要求，实施镇区基础设施建设。投入3000多万元拓宽改造了中华路、新华路、光明路、通甲路等8条主干道路。镇区商业区、居住区、公益区、休闲区分布合理，水、通信、电力、有线电视等设施基本到位。完成了海二公路建设和苏335线拓宽改造，总投资1.3亿元的袁天线改造工程和总投资180万元的镇区通甲路大修工程正在实施。实施了农村通达工程，投入3000多万元，完成了110公里长的农村水泥道路建设，实现了村村通达，农村群众出行条件有了根本性的改善。
三是精心管理。根据规划要求，对镇区建设实施严管严控，及时制止违章搭建行为，及时拆除违章建筑。在农村，切实加强农民集中居住区规划管理。为有效解决我镇农民居住分散、农村基础设施差的问题，我镇将小城镇基础设施向农民集中居住区延伸，通过集居区用地由镇政府流转（每亩1200元）、到集居区建房税费全免等措施引导居民建房向集中居住区集中。我镇在各村居所在地建立了集村居公共管理、医疗卫生服务、文化娱乐、便民超市为一体的社区公共服务中心，为群众生产生活提供便利。
创新机制，增强小城镇发展后劲
一是经营城镇。由于政府财力有限，小城镇建设必须推向市场，建立政府、集体、个人投资的多元化、多渠道的小城镇投资体制。随着镇区街道、水、电、通讯等基础建设的逐步改善，镇区土地成倍增值，“经营城镇”成为可能。近年来，我镇积极争取土地指标，对重点地块进行了有计划地拍卖开发，土地收益用于小城镇的基础设施投入，已建成天元小区、光明花苑等住宅小区，进一步改善了居民的居住环境。其中，总投资6000万元的光明花苑智能小区，成为全镇样板居民小区。加大广告宣传设施投入，采取市场化运作方式，投入20多万元在镇区及主干道路建立大型广告牌，并在路灯上安装了灯杆公益广告，进一步营造了二甲厚重的创业和商业氛围。
二是用好政策。在试点初期，我镇积极发展合作建房、集体建房，允许单位及集体、私营企业、个体户参与镇区建设住宅的开发建设，使小城镇面貌焕然一新。2008年，积极争取镇村建设用地增减挂钩指标，复垦农村闲置建设用地、废弃地、荒地300亩，于今年5月顺利通过省验收，已转化为我镇建设用地指标，这将是我镇在下一轮经济复苏中抢抓机遇加快发展的重要资源。
三是金融支撑。我镇大力引进金融分支机构进驻我镇，目前，工行、农行、建行、信用联社均在我镇建有分理处或分支机构。得益于全国小城镇发展改革试点镇，经省人民政府批准，我镇争取到组建全区第二家小额贷款公司的资格。通过前期紧张筹备，南通市通州银达农村小额贷款有限公司开业前各项准备工作已全部完成,并通过了省金融办组织的验收,即将在我镇开业。该公司注册资本1亿元人民币，并将在两年内增资到1.5亿元。该公司的建立将有效地缓解我区中小企业特别是涉农企业融资难和农民贷款难的问题，为小城镇的发展注入新鲜血液。
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