顾雏军：对制造业而言招商引资政策已走到尽头

    导读：

    在改革开放初期，我国经济发展水平低下，亟需国外资本、技术和管理经验，而国际上正在兴起由工业发达国家主导的第四次产业大转移。招商引资是我国基于当时基本国情和世情而提出的一项重要国策。30多年过去了，招商引资在我国确实取得了辉煌的成就，我国已发展成为举足轻重的世界工厂，国民生产总值也跃居世界前列。
    然而，招商引资也逐渐暴露出一些问题：招商引资增速开始减慢，项目大量往房地产、金融业等领域集中，而制造业项目开始急剧萎缩，一些低端制造业流向东南亚、一些中高端制造业则回流发达国家。这些问题的根本原因是我国原先低廉的劳动力成本近年飙升，人口红利消失。
    中国的经济发展已经处于一个历史的转折时期，作为国民经济主体的制造业亟需转型升级和跨越式发展。2015年5月，国务院公布了《中国制造2025》，正式提出了中国制造强国建设分“三步走”战略。在这个战略的指导下，结合当今的国际形势以及我国自身的发展条件，我认为，要想迅速实现工业制造强国的战略目标，打造具有国际尖端竞争力的工业制造体系，必须牢牢抓住当前难得的机遇，以国际视野和开放心态，实施“引资购商”的新国策！
    破解中国制造业困局的新思维：“引资购商”
    “引资购商”是替代招商引资的升级战略，是指在政府的引导下，募集多方资本构建产业基金等资本容器，聚焦经济支柱产业和新兴战略产业，选择处于国际先进乃至顶尖水平的国外制造企业作为目标，发起控股并购或整体并购。将零配件和总装制造逐步转移或复制至中国，挟世界顶级品牌和技术以及中国制造成本优势，不仅占据中国市场的主场优势，而且进一步提升国际市场的领导地位，进而夺得全球市场的行业定价权与规则制定权，最终形成政府、投资者、企业和劳动者多方共赢的局面。
    随着我国经济增速放缓，一系列限制经济增长的因素开始凸显，我国需要跨过“中等收入陷阱”，需要全面加强自主创新能力，需要突破国际分工中的低端定位，需要培育自己能够整合全球资源的跨国企业，在西方发达国家再工业化的国际背景下，我国必须抓住技术创新的“追赶窗口”，运用“引资购商”战略，整合国际先进生产要素，构建我国制造业未来竞争力。
    现在是中国“引资购商”的最佳时机
    第一，对于我国制造业而言，招商引资政策已经走到了尽头，建设制造业强国必须要有新思维，“引资购商”是目前更适合我国的替代性政策选择。
    虽然招商引资激发出了中国制造业的生机和活力，但招引过来的大多是劳动或资源密集型工业项目，真正的技术或资金密集型高端制造业项目及其高端配套环节寥寥无几。
    2008年国际金融危机以来，中国劳动力、土地、物流和环境成本持续攀升，招商引资政策优惠力度越来越低，低端制造业开始向东南亚国家转移，而欧美国家和日本也在积极实施“再工业化”战略，重点布局未来高端制造业和战略新兴产业，中端制造业也开始向发达国家回流。
    高端制造业项目多属于技术或资金密集型产业，对于普通劳动力、土地、物流、环境甚至政策因素依赖程度较低，很难通过招商引资方式吸引过来。因此，要进一步升级经济产业结构，转变经济增长方式，建设世界制造业强国，必须要有新思维，探索新的途径和政策，以前卓有成效招商引资政策现在已经走到了尽头。
    由于招商引资主要借助于行政化措施和手段，通过普通劳动力、土地、物流与环境成本优势和政策优惠吸引外资外商，比较适合于发展劳动及资源密集型产业，政策效果具有很大的偶然性和被动性。而“引资购商”主要借助于市场化措施和手段，对于普通劳动力、土地、物流、环境和政策因素依赖程度较低，更适合于获取技术或资金密集型产业项目，政策效果具有更大的确定性和主动性。因此，“引资购商”是目前更适合我国建设制造业强国的替代性政策选择。
    第二，全面推进“一带一路”和《中国制造2025》国家发展战略，建设制造业强国，需要把“引资购商”作为新国策。
    “一带一路”战略将全面推进中国与沿线各国在基础设施、贸易与投资、能源、区域一体化、人民币国际化等多领域进行广泛合作，促进中国要素流动转型和产业转移，为我国消化和输出过剩的中低端制造业产能创造了有利的国际环境；《中国制造2025》是中国版的“工业4.0”发展规划，确立了分三步走建设制造强国的国家战略，将全面推动中国经济产业结构转型和经济增长方式转变，为我国引进和发展高端制造业及其高端配套环节创造了有利的政策环境。
    “引资购商”着眼于中国制造与西方工业发达国家之间存在的巨大差距，以大胆创新的国际化产业思维和金融思维，通过有计划有选择的跨境并购、重组和整合，为中国引入国际高端制造企业及其高端配套环节，助力中国迅速提升工业制造水平和科技水平，可谓全面推进“一带一路”和《中国制造2025》国家发展战略的最上选政策和策略之一。