当前形势下招商引资分析与对策

    导读：

    在当前严峻的国际金融危机背景下，一个欠发达地区，招商引资显得尤为重要，成为推动经济发展的主抓手。我就广昌在当前形势下如何做好招商引资工作浅谈几点看法：
    一、抓好招商引资的重要性和紧迫性
    第一，应对当前形势必须抓招商。一是实现“保增长”必须抓招商。当前经济发展的主要任务就是保增长。出口、消费、投入是拉动经济增长的三驾马车，就广昌而言，出口和消费的拉动作用并不明显，抓投入才是最快的马车，而抓投入关键靠招商。二是实现“保就业”必须抓招商。就业是民生之本。受金融危机影响，沿海一些企业倒闭，大量农民工返乡，就业压力增大，扩大就业保民生成为一项紧迫性任务。通过招商引资可以发展企业，增加就业岗位，有效解决就业难问题。三是实现“保增收”必须抓招商。广昌的白莲、泽泻、烤烟、茶薪菇等特色农产业发展态势较好，是农民收入的主渠道。但由于产业化水平不高，农产品附加值得不到提升，农民增收的步伐迈得不大。要做大做强特色产业，促进农民增收，就要不断推进产业化，通过工业化来带动，通过招商引资来实现。四是实现“促繁荣”必须抓招商。通过招商引资发展工业，可以进一步聚集城市人气、商气、财气，带动第三产业的发展，促进城市繁荣。
    第二，加快工业崛起必须抓招商。工业化是经济发展的必由之路。从广昌工业现状分析：近两年，广昌招商引资成效明显，工业实现了大翻身，园区企业总数达到64家，其中已投产47家。但纵观全市经济形势，广昌工业仍处于低水平、低层次发展阶段，主要表现在：一是总量小。2008年，全县规模以上工业增加值完成2.82亿元，而与广昌条件相当的黎川县、宜黄县工业增加值分别完成了9亿元、5.35亿元，分别比广昌多出6.18亿元、2.53亿元，相比之下差距很大。二是效益低。园区目前引进的企业大多属于初级加工型，缺乏深加工型、重大产业型、高科技含量型企业。2008年，工业完成创税4457万元，仅占全年财政收入的20.7%。三是关联度不高。有色金属产业从2007年起步，发展速度非常快，目前总数已达8家，总投资突破了11亿元，但缺乏下游产品的关联企业，根植性不强；而其它产业比较单一，聚集度低。要解决上述问题，拉长广昌工业这条短腿，出路在招商，关键在招商。必须通过强化措施，全力以赴抓招商引项目，囤积项目总量，增强发展后劲。
    二、当前招商引资面临的挑战和机遇
    （一）面临的挑战。其一，金融危机逐步转化为经济危机，经济发展的外部环境更加恶劣，造成我国经济增速下滑，影响我县经济发展的不稳定、不确定因素明显增多，经济增长难度加大。其二，为应对形势保增长，各地更加注重招商引资，必然会频频出新招，以更加优惠的政策、更加优化的环境、更加强硬的举措等来提升竞争力，可以说区域之间的招商竞争更加激烈，对招商环境的要求非常高。其三，一些经济发达地区，为应对金融危机，稳定产业发展，相应调整了经济政策，对欠发达地区进行招商产生一定影响。以上种种因素，可以说对我们做好招商引资增加了较大难度和压力。
    （二）存在的机遇。一是产业转移机遇。在当前经济形势下，沿海地区企业为降低成本，提高竞争力，开拓市场，势必向低成本地区转移；一些处于逆势中的中小企业，不会一蹶不振，而会重整资源，抢抓机遇，奋力兴起，也会转向低成本地区发展，提供了加快承接产业转移的难得机遇。二是宏观政策机遇。国家出台了一系列应对金融危机的政策和措施，实行积极财政和适度宽松货币政策，先后三次调高出口退税率，四次降低利税，调整修改《中西部地区外商投资优势产业目录》等，为加快发展开放型经济带来生机。省政府相应出台促进经济平稳较快发展50条措施，为招商引资提供了更加宽松的政策环境。三是生产成本降低机遇。受金融危机影响，一些能源和原材料价格下跌，特别是一些先进机器设备价格大幅下降，为企业运行降低了成本，一些适销对路的企业必将扩大规模，提供了更加宽广的招商空间。以上机遇，也为我们招商引资带来希望和信心。
    三、抓好招商引资的对策和建议
    机遇对每个地方是公平的，关键在于能不能抓得准。谁能抓准机遇，谁就能掌握招商引资的主动权。就广昌而言，建议应着重从“抓优势、抓干劲、抓策略、抓重点”等方面去着手，具体归纳为“三个三”。
    （一）着力打造三个优势，增强对外招商的竞争力
    一是打造环境优势。环境是客商的第一影响，是决定招商成败的关键所在，抓招商首先要抓环境，抓环境就是抓竞争力。一要把招商政策做优。客商选择一个地方投资，就是要看这个地方是否有利可图，是否更有利于自己的发展。当前，应树立“舍小利、图长远”的观念，进一步完善优惠政策，只要在政策允许的情况下尽可能给予客商优惠，尽可能让利于客商，才会有更大的竞争力。二要把服务客商做好。服务是软环境。在同等条件下，能否能捷足先登，关键在于跟踪服务是否到位，是否让客商满意，是否让客商感到“温馨”。具体应做到三个“致力”：致力简化审批程序，提高办事效能；致力帮助客商解决实际困难和问题，破解难题；致力为客商服务细致周到，让客商满意。比如我县为应对再生资源政策调整，县财政拿出800万元担保资金，用于解决再生资源企业资金周转困难问题，促进了有色金属企业的健康发展，客商非常满意，这就是对客商最好的服务。因此，在企业有实际困难时，我们应想尽办法帮助解决，这样企业才能做得大。三要把城市功能做强。城市是一个地方的重要标志，也是客商投资择地的重要因素。通过加大城市建设力度，不断完善城市功能，着力提升城市品位，塑造城市整洁优美形象，增强城市的魅力。比如应加快推进城市污水、鹰瑞高速公路、六大市场等城市重点工程和争取阜鹰汕铁路项目早日实施等，进一步改善交通区位优势，提升城市配套功能，达到以城促工效果。
    二是打造项目优势。有好的项目才有吸引力，才有竞争力，才能对客商产生“磁场”效应。抓好招商首先必须蓄积项目，做到有项目可招，有项目可选。应立足县情，结合产业转移特点，通过充分调研，反复论证，精心制作、包装项目，建立丰富的招商项目库，着力形成“引进一批、做大一批、储备一批”的良性循环机制。
    三是打造平台优势。抓好园区平台建设是承接产业转移的核心要素。要围绕打造一流园区目标，认真做好园区建设的“三篇文章”。一要做大规模，提高园区承载能力。积极搞好园区发展规划，每年制定预期建设目标，并加以实现，使园区逐步向外延伸，不断做大规模。二要备足用地，破解工业用地难题。用地是企业建设的基本要素，也是园区发展的一个难点。要认真做好园区征地和报批工作，储备工业用地，着力破解园区用地难题。三要强化配套，提升园区承载水平。适应工业发展需要，着力抓好园区基础设施建设，不断改善园区基础条件，比如针对园区目前供电能力基本处于饱和状态，就应加快完成110千伏变电站建设，以便满足园区增加企业后的用电需求。要充分发挥政府和市场两只手的作用，加快完善园区商业超市、金融、邮电、宾馆等配套服务业，促进园区进一步繁荣。
    （二）突出三个抓手，提高对外招商的实效
    一是坚持真抓实干，保持抓招商的饱满干劲。有干劲才能出成效。我县通过开展“招商引资百日大会战”活动，营造了浓厚的招商氛围，形成了一系列有利于促进招商引资的机制体制，必须通过充分发挥这些机制体制作用，始终保持高压态势抓招商，确保招商引资持续升温。一要加强奖惩措施。调动全县各单位领导及干部和全民招商的积极性，进一步形成“人人思招商、个个谋招商”的局面；二要勤抓工作调度。及时掌握工作进度，总结推广先进经验和做法，给后进单位施加压力，形成你追我赶、你攀我比的生动局面。三要狠抓作风建设。以扎实开展“机关效能-项目建设年”活动为契机，切实转变干部作风，破除一些不利于招商的思想和行为，不断提高行政服务效能和水平。
    二是坚持真情待商，充分发挥以商招商的作用。实践证明，在各类招商方式中，以商招商的效果最好、成本最低。客商是最好的宣传员，是我们可以借助的强大招商力量。所谓真情招商，就是要对客商讲真话、办真事、用真情，与客商诚挚交流，密切联系，借助他们现身说法，帮助招商，通过他们介绍客商来投资。同时要坚持“走出去、请进来”，主动出击，适时举办产业招商推介会，广泛接触客商，邀请客商前来投资考察。
    三是坚持讲究策略，提高招商引资的成功率。抓招商引资不能盲目从之，要讲究方法策略，增强实效，着重抓好三个方面，首先，强化培训增强招商本领。加强对招商人员的知识培训，突出加强对吴省长招商引资“十五法”、国家产业政策、企业运行管理及本地招商优势等方面知识学习，掌握必要的招商知识，提高招商能力，确保洽谈一个引进一个。其次，发挥人脉关系资源作用抓准信息。人脉关系资源是招商引资的宝贵财富。广昌有近4万人在外从事物流等行业，他们认识客商多、关系广，通过充分发挥他们的中介作用，广泛收集招商引资信息。对收集到的客商信息，结合实际情况进行认真筛选，扭住一些重点搞突破，做到有的放矢，降低成本。再次，善于揣摩客商心理找准关键点。在与客商交流过程中，要善于掌握客商投资项目的实际想法，尽量满足合理要求，努力把我们的优惠变成项目的优势，变成吸引客商投资的优势。第四，强化服务加快项目推进。对于已签约项目，落实班子负责专门搞好项目服务，着力解决项目落户和建设过程中的各类问题，促进签约项目早落户、早建设、早投产、早见效。
    （三）紧扣三个重点，找准对外招商的着力点
    一是瞄准重大项目。有大项目才有发展后劲，才有更大的带动力。应突出招大引强，把引进一批重大产业、高科技含量、名牌企业、创税能力高的项目作为招商引资的主攻方向和重点，提高项目引进的质量。
    二是围绕重点产业。紧紧围绕园区形成的有色金属、食品加工、机械制造、服饰织造等产业及具备的特色农业和矿产资源优势等开展招商。如围绕有色金属重点引进电缆、电线、铜筏等下游产品关联项目，提升产业的配套能力，增强已引进企业的根植性；依托矿产资源、陶瓷原料、白莲等优势，重点在矿产精深加工、陶瓷、荷叶、藕粉等深度开发项目上做足文章。
    三是突出重点区域。无可置疑，产业转移的重点源头在发达地区。在招商引资区域选择上，应突出在产业转移重点源头区域开展招商，比如浙江、广东、福建、上海、江苏等省市及港、奥、台地区，认真研究不同地方民营经济流动特点，找准方式，进行基地化招商，掌握招商引资的主动权。

    广昌县委常委、常务副县长  毛宗保