或许大家都已经注意到，近几年，特色小镇模在浙江、江苏、上海等地取得了良好发展，无论是在经济转型、产业驱动，还是在招商引资

或许大家都已经注意到，近几年，特色小镇模在浙江、江苏、上海等地取得了良好发展，无论是在经济转型、产业驱动，还是在招商引资、产城融合等方面都取得了耀眼成绩，并受到了中央的肯定，也逐步向东部更多省市和中西部地区复制扩散。可以这样判断，未来特色小镇会和产业园区一样，成为地方产业发展和招商引资的新载体、新名片。这个趋势在今年会更加明显，特色小镇也会以加速度在全国各地快速崛起。地纬招商网分析解读特色小镇以及其与招商引资的内在逻辑分享给大家。

      今年年初，浙江省长李强在省委机关刊物《今日浙江》上发表题为《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》的署名文章，文中指出：在新常态下，利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，加快创建一批特色小镇，这不仅符合经济社会发展规律，而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是适应和引领经济新常态的重大战略选择。 特色小镇，已经成为多个省市推动经济转型升级和城乡统筹发展的重大决策和“主战场”，既是一个个产业创新升级的发动机，又是一个个开放共享的众创空间。

      去年9月，中财办主任刘鹤考察特色小镇后指出，对特色小镇印象最深的，是处理好了政府与市场关系，政府为企业创业提供条件，大胆“放水养鱼”，让企业家才能充分发挥，这对我国经济结构升级都具有重要借鉴意义。

      1、被中财办点赞的特色小镇，到底是什么？

      由浙江首提的“特色小镇”，既不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。其规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右。 特色小镇，特色创建。

      目前小镇主要有三种创建模式，一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。

      在浙江省长李强看来，特色小镇有四大发展理念：

      产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出独特。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。每个特色小镇都紧扣产业主题，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

      功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。功能叠加不是机械的“功能相加”，关键是功能融合。林立的高楼大厦不是特色小镇，“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘也不是特色小镇，有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的才是特色小镇。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。

      建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要一镇一风格，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设高颜值小镇。

      制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出试验。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出个性。

      2、特色小镇“特色小镇”为什么成了招商引资新名片？ 特色小镇是集聚资源、提升特色产业的新载体，是打造招商品牌、展示投资形象的新景区。不少省市高度重视特色小城镇发展，培育形成了一批特色小镇，并依据各自特色建立了特色小镇建设项目库，并探索按照“谁投资，谁受益”原则，依托特色小镇的项目库加大招商引资力度，广泛吸引社会资本参与特色小镇建设。积极鼓励社会各类投资主体参与特色小城镇的投资、建设和经营，实现特色小城镇建设从政府单一投入到多方投入，已走出一条通过市场化运作促进旅游与小城镇协调发展的新路子。

      特色小镇可以丰富招商定位，创新选资机制。很多地方在兼顾产业定位的同时，还把以打造5A级景区标准的旅游特色小镇为目标，进一步明晰招商引资方向。在功能定位上以“宜居、宜业、宜游”为发展方向，完善小镇自身接纳能力，以达到以商引商、引凤栖梧的效果；在产业定位上注重开发与保护相结合，以“绿水青山就是金山银山”为发展理念，小镇规划布局之初就结合全县生产力规划总体布局，做好统一的空间利用规划，划定开发与保护的边界；在引资定位上转变引资思路，以特色小镇省、市奖励的建设用地指标以及三免两减半政策为导向，作为吸引符合小镇自身定位的高端产业进驻小镇的先决优势条件；在发展定位上结合“特与小”，做好“山水和氧气”的文章，形成特色的集休闲养生度假功能为一体的产业带。

      特色小镇可以从项目谋划入手，创新立项机制。围绕抓目标，立风格，建格局三者相统一的发展思路。很多地市都在花大力气谋划包装一批项目，结合PPP、BOT、BT等模式迅速储备特色小镇项目库；在明确旅游产业定位的前提下，做好特色小镇产业发展规划和空间规划。项目落地以此为参照，形成小镇统一的植被景观、风光地貌、人文建筑风格，项目筹建要为小镇整体风格服务，以进一步拉长产业链、提升创新链、延伸价值链，使相关产业间呈现相互支撑关系。

      特色小镇可以从要素运转入手，创新投融资机制。一些地市的特色小镇整合集中建设用地指标，在前期已在小镇范围内建设用地指标的基础上，国土部门列出更多建设土地优先保障特色小镇建设。另外再整合一批用地指标，力求从土地要素着手保障特色小镇建设；还可以进一步强化投融资平台经营理念，由国资部门牵头加快平台公司转型，提升投融资保障能力，以国资融资平台为主投建一批项目，由企业竞投经营权，以大品牌大战略理念经营，以达到建设目标与投资效益互相兼顾的作用，提高小镇建设的资本要素保障水平。 特色小镇是招商引资的新载体，招商引资也是特色小镇成败的关键点。 建设特色小镇，特别是在可行性论证之后进入到培育发展的实质性阶段开始，第一步就是明确特色小镇的建设项目，这是特色小镇培育发展的重点领域与关键环节。

      其中，很重要的是项目的来源，这就是要利用特色小镇这个新的招商载体进行有效的招商引资。特色小镇建设发展进程中要努力借鉴招商引资中的各种成熟且有益的经验与理念，比如内引与外引相结合，质量与效益相一致，经济与生态相并重等等。

      特色小镇招商引资的项目要“选得准、立得住、长得大、撒得开”。选得准，就是说特色小镇建设发展先得做到选准项目，从而扣好项目工作的“第一粒扣子”；立得住，就是说项目要能够在小镇扎根，这一步相当于常说的本土化或者当地化经营；长得大，就是说项目成长性要优，必须具有良好的可持续发展的综合效益；撒得开，就是说项目带动性要强，能够辐射小镇整体经济发展、引领示范小镇产业优化升级。