资深专家：招商引资不可逆转的市场化进程

    导读：市场化招商引资是指依靠市场机制发挥作用，通过市场经济配置资源，由政府部门退出主导位置让位于企业和其他社会组织的一种招商引资模式……

    与10年、20年前相比，招商引资的背景发生了重大变化，以前是熟人社会，现在是信息社会。熟人社会招商，需要全民作战，人人提供线索；信息社会招商，需要按图索骥，主动出击。按图，就是通过现代信息手段，各种产销展会，行业协会，摸清全国某种产业分布情况。索骥，就是手握寻宝图，登门拜访，请企业入驻。在如今的信息社会，鼓励民间成立招商公司，将招商引资变为一项市场化的经济行为必定会对地区招商有所贡献，否则，以行政部门为招商主体，只有被动等待，坐等客商上门。
      一、市场机制对招商引资的调节
      市场化招商引资是指依靠市场机制发挥作用，通过市场经济配置资源，由政府部门退出主导位置让位于企业和其他社会组织的一种招商引资模式。招商引资本质上是一种市场活动，其主体应该是市场与社会。因此，随着市场经济体制的完善，市场化招商引资自然浮出水面，成为新时期招商引资的理想模式。
      市场机制是推动生产要素流动和资源优化配置的基本力量，而竞争机制是贯穿市场机制全过程的基础性机制。市场化招商引资打破了政府对招商引资市场的垄断，允许多种招商引资主体参与招商引资，通过竞争实现招商引资效率的提高和资源配置的优化。这种竞争主要体现在两个方面：一是作为投资项目卖方的各中介招商主体之间对招商引资佣金的竞争；二是作为投资项目买方的各投资商对项目的竞争。通过合理的制度设计，前者的直接后果是导致招商成本的下降，而后者将导致招商项目的价值最大化，二者共同促进招商质量和业绩的提高。而这些在政府主导下的招商引资中，会因追求可支配财政收入最大化和垄断租金最大化的目标而无法实现。
      二、推进有限政府原则
      招商引资属于经济活动，由政府直接从事有违有限政府的原则，因此，政府要退出招商引资第一线，积极发挥中介组织和企业的力量。
      政府是有限政府，在发达市场经济，政府职能定位于弥补市场机制在配置资源方面的失灵，如果政府将过多的资源用于招商引资，在招商引资这类市场机制能有效调节的地方过于“热情”，忽略或弱化更重要的本职工作，如产业政策的制定、维护市场竞争秩序、投资环境建设与优化等，则会因为这些对招商引资有间接关系却至关重要的职能履行不到位，而严重制约招商引资工作的发展。众所周知，美国地方政府几乎没有直接出面招商引资，但多年来美国是国际投资者的首选地，其中一个主要原因就是它具有完善的市场环境。当前，我国东西部地区招商引资差距拉大，原因之一也是西部地区政府不如东部地区政府“务正业”，他们更多亲自出马招商引资，而不是注重配置市场和改善投资软硬环境。
      三、发挥中介机构潜能
      如今的招商引资已经由投靠政策去招商引资，转变为依靠诚信、依靠市场规则、依靠良好的投资环境来招商引资；由以前的松散型、缺少宏观性和综合性的招商引资转向通过各行业协会、中介服务组织的有目的的招商引资。因此，客观环境也要求政府重新定位角色，积极转变职能。而推行市场化招商引资，通过企业或社会中介机构来接替政府的招商引资工作，这将有利于政府履行其真正更具效率和效益的职能。
      实行市场化招商引资，政府将不再越俎代庖，企业和社会中介机构将按照市场规律和规则进行招商引资。作为直接利用外来资金的招商引资主体企业，将会根据自身特点和市场状况进行对接式招商引资，而不会出现政府主导下的“拉郎配”现象。作为招商引资主体的中介机构和专业招商公司，则会发挥市场意识强、技术精、视野宽、路子广等优势，在进行招商推介活动中，可以提前做好项目的筛选确立和宣传促进，因此可以做到项目投资人明确，针对性强，注重实效，因此，招商质量好，合作成功率高。现在以谷川联行为代表的中介招商机构发展迅猛，所提供的服务也不断拓展。作为政府招商整体解决方案供应商，从前期调研、策划、政策制定到招商团队组建、培训以及信息化建设等服务入手，为园区招商拓宽了思路，也取得了显著地成果。 
      西方经济学认为，垄断会导致市场结果无效率，引入适当的竞争能使资源达到最优配置。在政府主导的招商引资机制下，往往会由于政府具有政策和资源的垄断性而导致企业缺乏招商引资的热情，同时带来资源配置的扭曲。在市场化招商引资机制下，招商引资市场许可更多的招商主体进入，如合资招商公司、独资招商公司、中介机构以及企业等，这有利于增强招商主体之间的竞争压力和工作动力，从而到达招商引资市场化的成果。