张高丽:发挥创投“孵化器、助推器、催化剂”作用

      在双创带动下我国创投企业资本规模有较大扩大\,投资活跃度提升。国家发展改革委数据显示\,截至2016年7月末\,备案创投达1778家\,累计投资案例1.78万个\,累计投资金额4558亿元。

      “要深入实施创新驱动发展战略\,做大做强做优创业投资\,为经济持续健康发展作出新的贡献。”10月14日\,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席在北京举办的第四届中国创业投资行业峰会时强调。

      张高丽高度评价创投的作用——是实施创新驱动发展战略的重要举措\,是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式\,是推动大众创业万众创新的重要资本力量。

      作为全国双创活动周的重要内容\,国家发展改革委、财政部、科技部、银监会、证监会等国务院多个部委领导和北京市政府出席此次峰会\,地方创业投资企业备案管理部门、创业投资机构、创业投资行业协会等约400人参加。规格和规模空前。

      创投企业数量10年增长超5倍

      从2006年的254家\,到2015年的1557家\,十年间\,中国创投企业增长超过5倍。

      张高丽强调\,要更好地发挥创业投资支持企业发展的“孵化器”作用\,着力促进发展新经济、培育新动能;要更好地发挥创业投资在推进供给侧结构性改革中的“助推器”作用\,着力加大对实体经济的支持力度;要更好地发挥创业投资激发民间投资的“催化剂”作用\,着力推动合理有效投资稳定增长。

      国家发改委财政金融司副司长徐晓波介绍\,创投行业在增加就业岗位、提升企业研发能力、促进创新产品产业化支撑经济增长领域做出重要贡献。

      发改委数据显示\,截至2015年末\,备案创投企业所投企业当年提供新增就业岗位217万个\,带动相关工业与服务业增加值比上年增长52%\,被投企业缴纳税金同比增长29%。

      徐晓波介绍\,在资本来源上\,截至2015年末\,民营资本创投同比上升0.41个百分点\,民营资本承诺资本上升至47.11%\,同比上升0.62个百分点。

      证监会副主席李超表示\,创投基金对支持实体经济、促进创新创业起到了积极作用。他介绍\,2015年以来\,股权投资基金、创业投资基金共有超过1万亿元投向实体经济。

      在已列明主要投资方向的基金中\,数量最多的是互联网及软件产业基金\,有1315只;规模最大的是医药保健类基金\,规模835亿元。

      创投“孵化器”、“助推器”和“催化剂”的作用明显。在当前我国实施创新驱动发展战略、大力推动大众创业万众创新的背景下\,创业投资也驶入快车道。

      徐晓波介绍\,在双创带动下我国创投企业资本规模有较大扩大\,投资活跃度提升。发改委数据显示\,截至2016年7月末\,备案创投达1778家\,累计投资案例1.78万个\,累计投资金额4558亿元。

      李超也介绍\,截至9月底\,创业投资基金1900多只\,实缴规模3500亿元。与2015年年末相比\,创业投资基金数量增幅36%、实缴规模增幅45%。

      政策便利和实惠可期

      蓬勃生机之下\,我国创投发展仍不充分\,法律法规不健全、行业信用体系建设滞后、机构投资者退出渠道狭窄等问题一直存在\,投资“泡沫化”以及非法集资等风险不容忽视。

      张高丽要求\,要加快构建良好的制度环境、市场环境和生态环境\,形成“创业、创新+创投”协同互动的发展格局。

      具体而言\,张高丽要求\,要完善鼓励创业投资发展的政策支持体系\,使创业投资者和创业者都能充分享受政策的便利和实惠。要健全体制机制\,放宽市场准入\,在行业管理、备案登记等方面对创业投资企业实施差异化监管政策。要坚持市场导向\,发挥好国有企业和政府基金的带头引导作用\,把有限的创投资本投入到最有发展潜力、最能代表未来发展方向的领域。要秉持信用为本\,加快推进创业投资行业信用体系建设\,为创业投资发展创造良好环境。要加强专业人才培养\,把更多优秀人才吸引到创业投资事业中来\,提高创业投资的精准度。

      9月16日\,《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》发布。这部被称为“创投国十条”的文件当天就在创投人的朋友圈刷屏。

      上述文件提出“实体创投、专业创投、信用创投、责任创投”的发展理念\,在完善创投投资抵扣税收优惠政策、研究投资企业上市解禁期与上市前投资期限反向挂钩、发挥政府资金引导作用等方面做出较具体的指引。各项支持措施涉及发改委、财政部、工信部、人社部、商务部、工商总局、银监会、证监会等多个部门。

      发改委副主任何立峰表示\,将积极会同有关部门加强促进创业投资发展的政策协调\,建立部门之间、部门与地方之间的政府协调联动机制\,切实推动相关政策落地实施。

      李超表示\,证监会将区别对待不同类型私募基金\,持续改进和完善创业投资基金的差异化监管制度安排\,进一步完善行业自律和诚信约束机制。

      财政部副部长刘昆表示\,将完善财政政策\,创造利于创业投资发展的制度环境\,并将规范管理创投引导基金\,更好发挥政府引导作用。

      政府引导基金在投向战略新兴产业上对社会资本的撬动作用巨大。清科集团统计数据显示\,截至2015年末\,国内共成立780只政府引导基金\,规模达21834.47亿元。

      中国国际金融股份有限公司董事总经理陈十游介绍\,以其旗下的引导基金为例\,政府出资90亿元\,公司募集310亿元\,在母基金层面就有很大的放大效应。在子基金上\,每只基金投入10%-20%的份额\,其他从社会资本中募集\,带来二次放大效应。带动更多的资金进入战略新兴产业。

      徐晓波介绍\,下一步\,发改委将完善创投企业备案信息采集\,实现信息部门之间的共享;此外\,开展创投和创投信用体系的合作试点\,推进行业信用体系建设。

      在14日的创投峰会上\,创投行业代表也提出了自己的呼吁。知名投资人IDG资本创始合伙人熊晓鸽建议\,倡导多元化退出渠道\,通过新三板推出深港通\,使内地的公司直接到香港上市。

      深圳市达晨创业投资有限公司董事长刘昼建议\,支持依法合规经营、有实力、有品牌的创投龙头企业上市;建立灵活有效的监督管理体系;加快完善创业投资税收优惠政策和实施细则。