解读中国外商投资发展报告

　　《中国外商投资发展报告(2014)》日前在北京发布，报告指出在全球资本流动复苏的大背景下，中国吸收外商直接投资保持总体上升，呈现出明显的“趋稳”态势。在发布会现场有专家认为，中国利用外资已进入结构调整期，未来需要以开放促改革来释放市场空间。

　　有数据显示，2013年全球外资流入金额达到1.46万亿美元，比2012年上升了8.15%，而与全球和发展中国家的情形相比，中国非金融领域利用外资金额增长幅度仅达到5.25%，且占全球外资流入总额的比重相对于2012年有所下降。对外经济贸易大学中国对外经济贸易研究室主任杨立强对本次报告中2013年中国外商直接投资的概况做了分析解读。

　　“整体来看，中国利用外资进入到了明显的趋稳发展阶段，从规模来看，中国利用外资大幅突破现有规模的难度较大。但是从利用外资的质量和结构来看，仍然存在进一步提高和优化的空间。”

　　报告中同时指出，在新的国际投资规则发展趋势下，世界主要国家竞相提出自己在新的国际投资规则中的利益主张，中国在国际投资规则的建设中一直处于相对被动的状态。对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授桑百川预测，中国的外商直接投资在保持相对稳定的状态下将经历结构调整期。

　　“影响国际直接投资进入中国市场的因素在发生重要变化，中国经济增长下行压力增大，改革开放的红利在进一步释放的过程中目前还没有出现特别鲜明的变化。而中国的经济结构变迁中会使外商投资的结构也发生变化，存量的外资存在区位转移，而新增外资进入到战略性新兴产业的比重会上升，特别是服务业吸收外商直接投资比重会明显增加。”

　　商务部研究院外资部主任马宇认为目前的外资结构并不容乐观，急需改革来释放市场活力，但未来仍有潜力：“假如我们改革到位的话，外商投资的空间非常大，甚至将释放出上万亿美元的市场空间来，但这里面一定有个前提，就真正让市场来决定资源配置，最重要是市场准入的开放。”

　　与会专家一致认为，中国利用外资规模要想突破发展瓶颈，需要在外资准入和管理上下手，即从投资规则的变迁到外资管理体制机制的变革，而这样的变革需要一个切实可行的开放目标来倒逼。商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐说：“现在缺少一个推动力，就像当年入世那样，当年入世时中央政府一共修改了2300个中央法规，19000个地方法规，如果没有入世的倒逼是不可能改的。现在的对外开放出现问题关键就是选择一个新的、像WTO那样影响广泛、能够倒逼改革的开放目标，像跨太平洋战略经济伙伴协定(TTP)、跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(TTIP)、中美中欧双边投资谈判，这是实质性的，把这个做好了才有可能推动上海自贸区真正发挥作用。”