江苏涟水开发区企业用工解读

　　江苏省涟水县工业经济开发区自成立以来，在县委、县政府的正确领导和全力推动下，发展速度较快，进区企业逐年增加，全区企业用工总量达2.5万人，已成为该县经济发展和解决就业的主阵地。但进区企业的不断增加和用工总量的攀升，给当地人社部门在企业用工、技能培训、职工维权等方面均带来了一系列难题。为进一步了解该县经济开发区企业用工现状，更好地解决企业的用工问题，树立和落实科学发展观，促进该县经济持续快速发展，近期，笔者对园区企业用工基本情况及28家重点企业用工进行了专题调研，摸清了园区企业用工基本情况。

　　园区企业用工基本情况

　　该县经济开发区有企业120户，现有在册职工2.5万人，其中男工0.59万名，女工1.91万名；男工占职工总数的23%，女工占职工总数的77%，男女比例失衡。从年龄构成看，25岁以下的占总数的35%左右；25岁至35岁的占总数的50%左右；35岁以上的占总数的15%左右。青年职工主要集中在服装、帽业、纺织、电子等企业。从学历构成看，高中以上学历的职工占少数，高中以下学历的占大多数。拥有职业资格证书的职工比例明显偏低。

　　企业用工难情况分析

　　在调查中，园区企业普遍反映工人难招，用工短缺已影响企业的发展。经分析，造成企业“用工难”现象的主要原因有以下几方面：

　　经济开发区企业劳动力供求呈现结构性矛盾

　　从被调查的企业情况看，28户企业共有工人1.71万人。预测至年底仍将缺工1800人（多数企业为储备、替换车间人员之用），其中95%为女工。结合该县经济社会发展状况分析，目前经济开发区企业出现的“用工难”现象，呈现出用工难和就业难并存的状况，主要特征是劳动力供求存在结构性矛盾。

　　一是劳动力供求的性别结构存在矛盾。该县招商引资的企业多为制衣、纺织、电子装配、制帽等劳动力密集型行业，这些企业招工都以女工为主，除企业仓库搬运、保安等特殊岗位外，生产线几乎不招男工。同时，该县的各类商业、娱乐、餐饮也是女性劳动者的主要就业渠道，尤其是近几年该县第三产业发展较快，女性劳动力出现了供不应求的局面。从28户被调查的企业缺工情况看，女工占85.4%。

　　二是劳动力供求的年龄结构存在矛盾。企业对求职者的年龄要求较为严格，从28户企业缺工情况看，需要18-40岁的工人占100%，而且需要18-35岁的占大多数，很多企业明确表示不要45岁以上人员，使得45岁以上具有一定技能的劳动者不能应聘。该县由于劳动力转移，大部分青壮年劳力外出打工，形成县内青壮年劳力相对紧缺，而该县无论农村还是城市45岁以上劳动者都相对富余。

　　三是劳动力供求的技能结构存在矛盾。该县大部分劳动者在上岗前未经过专门的技能培训，劳动者自身的技能和文化素质与市场需求不相适应，难以满足企业的用工需求。随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的就业领域越来越窄。调查中，据大多企业反映，招用熟练工比较困难，特别是挡车工、缝纫工比较难招。如江苏泰丰针织有限公司、新芳杰服饰有限公司等，深受困扰。

　　四是企业提供待遇与劳动者期望存在矛盾。随着市场竞争日趋激烈，利润空间相对变小，企业不太愿意逐步提高职工工资。少数企业片面追求短期效益，通过延长工作时间、加大工作强度等方式侵害职工权益，使企业用工更加困难。新一代劳动者对工作和生活期望越来越高，总是希望有较好的工作环境和较高的工资报酬。根据调查，月工资在2000元以下招工较难，2500元以上不存在招工难问题。可见，企业提供待遇高低成为决定用工易难的重要因素。

　　经济开发区企业用工存在结构性矛盾的原因分析

　　一是劳动力转移加快，本地劳动力外流。过去，在低收入阶段，劳动者要解决的主要是生存问题。在解决基本温饱以后，新一代民工文化素质较高，希望通过外出打工开阔视野，学技术、学知识、学管理，希望通过外出打工改变自己的命运。在市场经济条件下，民工流动主要是市场行为，民工自然取向于经济发达、交通便利和工资福利待遇高的地区或企业。珠三角和长三角等经济发达地区成为打工的首选，该县同其他欠发达地区一样，大量劳动力流入经济发达地区。近几年，随着县委、县政府加大宣传和组织力度，招商引资企业相继落户该县，劳动力需求大幅增加，缺口越来越大。

　　二是劳动者综合素质不高，难以满足企业需求。现在许多求职人员特别是在年轻人当中，求职时都喜欢劳动强度小、工作时间短、工资报酬高的工种。但是，部分劳动者不能正确评价自己，不能正确判断当前就业形势，不能适应市场经济条件下的就业方式；有的对就业岗位有诸多要求，却不能正视自己能力和素质。经济开发区企业大部分属于第二产业，需要技能型劳动者，现有劳动力多数文化水平低，缺少劳动技能。企业部分从业人员缺少归属感，认为企业都是外来的，没有树立主人翁意识，没有把地方的经济振兴、企业的长远发展与自己的稳定就业紧密相联，对企业稍有不满就跳槽走人，从业人员这种思想状态成为企业发展的不稳定因素。

　　三是企业用工环境不能适应求职者的求职期待。有些企业追求短期效益，在用工上往往采取一些违反劳动法律法规的做法，主要表现为用工不规范，不签订劳动合同，不缴纳社会保险，工资低于最低标准。有的企业为了防止工人大量流失，扣压职工工资。一部分企业开工不足，造成工人流失。据了解，该县相当一部分企业因季节性生产明显或订单不足，不能正常开足马力生产，企业不能保证职工正常的生活来源，导致工人流失。工作生活环境差，企业缺乏人性化管理，后勤保障跟不上，几百人在一个大车间工作，夏天一到，常有人被热晕。还有些工厂，没有食堂、宿舍，即使有也要工人出钱，且饭菜质量非常差。至于其它文化娱乐活动、福利更是无从谈起。以上这些情况不仅让企业招不到新工人，连老工人都很难留住，招工当然就更加困难。

　　四是乡镇工业集中区企业发展阻碍开发区企业用工。该县乡镇工业集中区现有企业177家，有职工7900人，根据乡镇招商引资工作的进一步开展，乡镇工业集中区、村级创业点也存在缺工现象，这将导致经济开发区企业用工更加严峻。