前海深港现代服务业合作区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家级改革开放重大战略平台。自2021年9月《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》出台以来,合作区牢牢把握“扩区”和“改革开放”两个重点,努力将蓝图一笔一画绘实绘细。
全国人大代表,深圳市投资控股有限公司党委书记、董事长何建锋从以下几个方面进行了阐述。
一是坚持全域统筹、多规合一,加强深港两地规划对接。当前,深港合作已经进入了全要素、全领域合作的新阶段,既包括人、财、物、数等市场要素,也覆盖产业链价值链的研发、制造、分销等全部环节。要坚持“全域统筹、多规合一”的理念,完善深港两地政府沟通协调机制,加快香港北部都会区和“深港口岸经济带”的协同规划和开发,加强深圳各个行政区域、各个条线部门的规划衔接,把规划编制工作与总体规划有机结合起来,合理优化空间布局,提高全域整体规划水平;要在“全市一盘棋”的基础上,谋划推动前海与北部都会区的交通链接、空间链接、生态链接、产业链接,在前海海洋新城、深港国际服务城等重点片区,推动特殊功能区的制度创新,打造粤港合作示范平台,促进深港两地迈向全方位、深层次合作。
二是打通关键节点、联通堵点,促进跨境要素便利流动。深圳已在跨境要素流通方面开展了诸多实践,但无论是在资本、劳动力等要素领域,还是在交通、新基建等基础设施方面,仍然存在诸多难点。试点为香港社会提供涉及跨境的深圳政务服务,建议试点“一次检测、一次认证、一体通行”,推进两地检验监管规则和检测标准衔接;建好大湾区债券平台、大湾区保险服务中心,扩大港资金融机构业务范围,有序探索深港私募通机制等,推进金融市场互联互通,促进软联通;提前做好新基建布局,推进智慧口岸基础设施建设,共同打造湾区“一小时”交通圈,促进硬联通。
三是积极联通港澳、对接全球,探索开展跨境数据交易。深圳已在跨境数据流通领域开展诸多实践,基于国产开源区块链底层平台,开发粤澳跨境数据验证平台,为跨境数据提供可信、合法、安全的数据验证,并依托深圳数据交易所完成了全国首单场内跨境数据交易。要用好毗邻港澳优势,深入参与数据跨境流动国际规则和技术标准制定,率先在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面开展国际交流合作;要探索符合数字经济发展规律、保障国家数据安全的跨境数据流通基础制度。适时推出跨境数据流通“白名单”,率先开展跨境数据流通交易试点,推动数据跨境双向有序流动。
四是推动合理分工、差异布局,深化科技创新领域合作。香港在基础研究、应用基础研究等方面优势突出,拥有高水平的科研人员,科研评价体系与国际接轨。深圳制造能力突出,在产业化、产品化、落地化以及对接内地市场等方面极具优势互补性强。要畅通科研人员和创新要素跨境流动“绿色通道”,探索适用香港科研成果转化的管理模式,引导两地创新主体协同布局,促进深港产业链、供应链和创新链对接,探索共建现代服务业与先进制造业融合发展试验区;要坚持差异化布局,以更加主动的方式协调前海和香港之间的产业布局,处理好前海与河套、沙头角等重大平台之间的分工合作,消除不合理的无序竞争,避免功能重叠的设施建设。
五是关注港人港企、青年人群,持续深化心联通工作。为了让港人港企更顺畅地融入大湾区,深圳发布了《粤港澳大湾区深圳指引》,定向港澳招录公务员,在全市推广“深港通注册易”服务等。这些政策措施为港澳青年创新创业提供了重要支撑。要鼓励港人港企尤其是青年来深圳发展,在学业有成、就业有门、创业有路、置业有方等方面持续发力。
六是把握香港所需、国资所能,发挥市属国企引领作用。近年来,在深圳市委、市政府的大力支持下,市属国资国企坚持“扎根特区、服务湾区”职责使命,通过打造合作平台、搭建创新载体、优化民生保障等举措,推动深圳市属国企积极参与深港合作,稳步推进在港布局。