解读安徽社会经济发展的短板

　　“为什么省连续两年出台关于促进经济发展的意见？放在当前复杂的国内国际经济形势下，就比较容易理解。”省社科院经济研究所所长吕连生说，尽管去年我们取得了比较骄人的成绩，但是对我省而言，若想继续保持经济总量两位数的增长，比过去要付出更大的努力。《关于促进经济持续健康较快发展的意见》的出台就体现出省委、省政府在经济发展方面的超前意识与积极努力。

　　但安徽基础设施建设领域、民营经济发展等方面还存在“短板”，像水利、水电、农田基本设施改造、城镇化率等方面与发达沿海地区仍有较大差距，民营企业发展速度慢，质量较低等。

　　安徽大学经济学院教授郑兰祥说：“安徽就是要补齐这些短板，在调整中找到发力点，赢得加速度，超越发达地区。”他表示《意见》强调结构性减税，刺激生产，强化投资引领与金融支持，符合安徽实际。

　　经济发展仅靠“存量”远远不够，“增量”才是发展的核心动力。吕连生认为，这个“增量”就是建起新的开发区、产业园区，依托这些平台不断壮大招商引资企业。安徽这两年的超常发展也正得益于此，未来几年仍要靠投资建设拉动。

　　特点：定量化指标多，可提高政策实施效率

　　“省对江北江南集中区和中新苏滁现代产业园、郑蒲港新区、南北‘3+5’现代产业园的建设用地指标安排，以及入园企业新增企业所得税、个人所得税省级分成部分全部补贴园区的政策，延长到2017年”、“对融资性担保机构开展的符合条件的小微企业担保贷款业务，省和同级财政对小微企业缴纳的担保费率1.5%以内部分给予全额贴费”……《意见》中诸如此类企业用工、减税减费等定量化措施不胜枚举，专家们认为，定量相对于定性，政策的实施效率更高，落实速度更快。

　　吕连生说，11亿元财政专项资金扶持民营经济，用于支持工业、现代服务业固定资产投资贷款贴息、研发补贴和担保贴费等，意在补上民营经济发展这一“短板”。“全力推进调结构、增后劲的产业项目和打基础、管长远的基础设施项目建设，全年固定资产投资增长20%以上。”郑兰祥解释《意见》强调加大基础设施的投资，补足自身“短板”，见效快，持久力强，比较符合省情。

　　难点：处理好投资与消费、经济与资源的关系

　　利好政策多，关键在落实。吕连生说，国家战略规划基本实现安徽全覆盖，利好政策很多，未来关键是市、县、乡镇一级政府用好用足用活政策，将规划措施落到实处。“皖江示范区有一‘先行先试’政策，比较成功的有滁州的苏州园等。只有大规模承接产业转移，带来新技术、新管理、新理念的新企业，才有新的经济增长点。”郑兰祥教授认为未来发展要处理好四个关系，即投资与消费、经济增长与收入分配、经济发展与资源承受力、政府有形之手与市场无形之手的关系等。处理好这几个关系，在其他地区发展放缓的时候，安徽迎头赶上，就会实现华丽转身。