【优化营商环境大讨论】浠水县招商和投资促进中心：助推县域经济高质量发展

5月26日至5月28日，浠水县举办优化营商环境专题培训班。在三天的学习时间里，学员们聚焦“营商环境问题怎么看，创优营商环境怎么干”这一主题，通过集中参加专题辅导、学习典型案例、研讨交流、结业测试等方式，进一步更新了观念，解放了思想，开阔了视野，充分认识到自己就是全县优化营商环境工作的“排头兵”“店小二”“急先锋”！
为进一步巩固学习效果，持续推进优化营商环境，浠水县优化营商环境领导小组办公室联合“秀美浠水”微信公众号，推出【优化营商环境大讨论】专栏，公示38家县直单位的优化营商环境“店小二”菜单，推送各单位学员的心得体会。

优化营商环境，助推县域经济高质量发展

翟敏燕
县招商和投资促进中心政策法规股负责人
今天非常荣幸能够在此和大家一起交流、分享日常工作中营商环境的几点体会。下面我从招商的角度，就营商环境的现状、存在的问题以及营商环境的建议汇报如下：
一、营商环境的现状
（一）领导重视程度前所未有，招商引资成果丰硕
自2018年以来，省、市、县召开一系列优化营商环境的会议，国家出台了《优化营商环境条例》、省出台了《湖北省优化营商环境办法》，全市最近的一次深化“护航行动”优化营商环境大会于5月26日召开，要求根据“护航行动”做深做实“九条措施”。我县针对营商环境开展的五大专项整治、12项重点任务、12项改革任务等，并就市里提出的九条措施喊出“谁破坏营商环境就让谁付出惨痛代价”的口号。全县上下高度重视，为持续优化营商环境，加快我县经济高质量发展提供了强有力的思想保障，也使我县招商引资取得了丰硕成果。2018年至2020年，全县新引进各类项目296个，协议投资额745.538亿元。
（二）强化政策支撑，破解企业发展难题
一是优化招商引资项目优惠政策审批服务流程；二是为解企业后顾之忧，提供子女入学政策；三是为让企业一心搞经营，对企业实行保护政策。
（三）强化执纪监察，法治环境明显改变
设立县营商环境投诉服务中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。
（四）相关职能部门多措并举，市场环境发展看好
公检法司齐抓共管，以建设浠水平安、推进公正司法为重点，维护社会和谐稳定，着力构建公平有序的市场环境。
二、营商环境存在的问题
（一）招商项目的个别遗留问题难处结。一些遗留问题涉及时间较长，或国家大的政策调整，处理起来难度较大，导致政策兑现时没有依据难以及时兑现，问题久拖难决，企业有怨言。
（二）少数扶持政策难到位。少数项目因供地等原因导致错过扶持政策期限，使得兑现扶持政策没有依据而不能兑现，让企业觉得有违公平不理解。
（三）企业发展困难不少。由于园区的基础设施未完善，导致企业招工难，同时还存在中小企业融资难，工业项目建设用地难等问题。
（四）人才吸引力不大。高层次人才、创新人才奇缺，经济发展产业人才、专技人才匮乏，企业招工难、留工难问题突出。
三、优化营商环境的对策建议
（一）解放思想转变观念，敢于突破传统思维
1.要有“精准营商”理念。“营商环境”的第一核心词是“商”，而不是“环境”。建设营商环境，必须围绕“商”的需求，只有找准企业需求的“痛点”才能找准环境建设的重点，如果没有根据需求层次和企业特点对服务内容进行细分，就是没有引入“精准营商”理念。
2.要树立“人人都是营商环境”的理念。要认识到人人都是发展平台、人人都是营商环境，人人都要端正服务态度，真正让企业了解、理解、信任、满意浠水的发展环境。
3.要树立“营商环境的核心是人才环境”的理念。必须“采取多种措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业”，真正形成“抓人才就是抓发展、兴人才就是兴浠水”的共识，并付诸行动，确保人才政策真正落实。
（二）深入推进“放管服”，营造和谐政商关系
1.要制定优惠政策。积极争取国家、省、市对浠水县的支持力度和各项优惠政策的落地。
2.要放管结合，优化服务机制。积极遵循“市场能解决的、政府不干预，民间能负担的、政府不承办”的原则，完善提升园区快速服务平台建设，设立工业园投诉中心，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。
3.要加大宣传力度。各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠民惠企政策的宣传；编制招商宣传图册和视频资料，通过电视、报纸、网络和参加各种招商洽谈活动等渠道进行宣传，有效提高宣传力度。
（三）增强政策透明度，切实减轻企业负担
1.进一步提升招商引资重大工业项目行政审批前置中介服务政府购买的质效，清理规范行政审批及前置中介服务费。出台《浠水县城区规划区内基本建设项目行政事业性收费规定》和《浠水县招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务相关政策规定（试行）》，对一次性投资5000万元以上招商引资重大工业项目涉及投资企业承担的行政审批及前置中介服务费（含上缴中央、省资金）采取免征、先征收管奖补、政府购买服务等方式切实减轻投资企业负担，加市场中机构监管，对中介服务事项清单化、动态化管理。
2.要落实各类税收减免政策。推行惠企政策“免申即享”，提升企业获得感。进行政策再梳理清理并发布一批“认定类”政策项目清单。申报程序再简化，部门审核财政兑付。对“认定类”惠企政策奖补实行企业家“免申即享”进一步简化办理流程，压缩办理时间。资金再保障，落实奖补资金进预算。确保奖补资金“随到随审、及时报批、足额到企”。
3.要想方设法降低企业融资成本。鼓励金融机构在风险可控前提下将还款方式覆盖面扩大到中小企业，并对政策性融资担保机构担保的企业贷款，利率尽量不上浮或少上浮。