当前，民间投资增速有所回落，李克强总理多次召开会议部署相关促进民间投资的工作和活动如专项检查等，要求各级政府采取有力措施促进民间投资回稳向好。作为促进民间投资的重要举措，PPP模式（政府和社会资本合作模式）项目被大力推广，各地水利、道路、医疗、教育、保障性住房等多类PPP项目加速推出。
通过全国PPP数据分析发现， PPP项目落地率相对于数目和投资规模来说却很低，就拿社会资本看好的进入全国PPP示范项目库的项目来说，落地率仅为20%—30%。
PPP项目为何叫好不叫座？
由于PPP项目一般周期较长，市场收益不足、市场需求变化、市民反对、政府换届、政府决策失误、有些政府契约精神不足失去诚信等都有可能给社会资本投资带来不可预知的资金回笼风险。但，在与地方政府招商引资人员洽谈的过程中了解到，他们对于PPP项目的推进和落地也有很多顾虑，不愿意让政府承担更多的风险。
所以，针对以上问题，国务院总理李克强7月7日主持召开国务院常务会议，听取PPP模式推广情况汇报，以推动更有效激发社会投资活力。由此，中国市县招商网智慧招商云平台看到了社会资本参与PPP项目的重大利好信号：
一、会议高度肯定了推广PPP模式的重大意义
1.推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，增加有效供给；
2.推进实施创新发展战略、推动“双创”；
3.发展新经济，促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生。
二、找到PPP模式推广不力的主要症结
1.政策衔接配套不足；
2.社会资本参与度不高。
三、有关部门职责，提出“五项”要求
1、放宽市场准入，推进“放管服”，项目含金量高
会议要求：要以推政府和社会资本合作促投融资体制改革，在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入，推进简政放权、放管结合、优化服务，对各类社会资本一视同仁。多推介含金量高的项目，减少和简化不必要的审批。
2、完善相关配套政策，建立合理回报机制
会议要求：要积极推进供水、供气、供热等价格改革，根据政府和社会资本合作不同付费方式、运作模式，完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策，探索项目经营权、收益权资产证券化，建立合理回报机制。
3、强化双方契约意识，提高政府履约能力
会议要求：要强化合作双方契约意识，规范履约行为，切实保护合法权益。提高政府履约能力。
4、防范政府变相举债行为，避免过度的政府支出责任
会议要求：加强规范和监管，防范地方政府变相举债行为，避免形成过度的政府支出责任。
5、加快PPP领域立法，营建更大激发社会投资活力的法治环境
要加快完善法律法规，加快推进政府和社会资本合作领域立法进程，以更好的法治环境更大激发社会投资活力。
移动端
