


如何构建新型政商关系?关注分析招商引资活动是一个重要视角。在当前各地
如何构建新型政商关系?关注分析招商引资活动是一个重要视角。在当前各地招商引资活动中,从项目设计到招商引资办法制定,乃至合同履行,许多政府都参与其中,甚至“越位”履行政府职能。而作为招商引资主体的企业,反倒退居幕后,在谈判桌上经常缺位;中介机构则“错位”,时而扮演政府的角色,时而代表企业的行为。政府一方面把招商引资作为政绩考核指标,层层分解到地区和部门;另一方面采取行政手段,指令企业参加由其组织主办的招商引资“介绍会”“洽谈会”等。
政府直接插手招商引资,会出现很多难以解决的矛盾和问题:
一是饥不择食、行动盲目。招商引资被一些地方特别是经济欠发达地区作为推动地方经济发展一项中心工作来抓,专门成立招商机构,层层下任务、压担子。一些部门由于招商引资任务没有完成,心理压力较大,千方百计想方设法四处奔走,然后还要做好引资企业落户、开业生产等一系列细致周到的服务工作,像保姆一样,精心地伺侍着。此时骗子也会乘机而行,以可以投资建厂等等自诩来施展欺骗的伎俩。一些部门的领导最终是白花钱、白忙活、白费心机,资金没引来,反倒贴了资金,给国家和人民带来财产损失。
二是滋生腐败、浪费资源。不必讳言,一些政府官员以招商引资为名,行游山玩水、受贿腐化之实。有的地方为了能招到商、引到资,不惜利用公共权力为投资方“排忧解难”,给对方超越相关法规的种种“优惠待遇”,如廉价批给土地、厂房,减免电费、水费等等,这不仅弱化了政府的市场监管功能,而且降低市场准入门槛,难以在产业、产品的结构调整上发挥政府应有的作用。
三是引发民愤、激化矛盾。有的地方不顾百姓死活,拆民居、毁农田;有的默许企业不缴社会保险,强迫劳动者进入外资企业;有的外资企业环保条件差,给当地造成环境污染。有的地方政府领导只顾眼前政绩,一旦外商投资进来,对其企业提出的问题大多应付。一些地方出现投资者陷入困境不能自拔,有的甚至出现倒闭、跑路等现象。不仅给外商造成缺失,更是给地方名誉带来损害,影响了经济发展,引发了社会矛盾。
因此,要正确处理、努力创新健康政商关系,必须改变招商引资工作思路,把由政府主导的招商引资工作,逐步过渡到中介招商机构。
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