湘潭市：加快特色小城镇建设

　　湘潭市：加快特色小城镇建设,7月3日，湘潭市委书记陈三新主持召开市人大常委会、市政协课题调研情况汇报会。市人大常委会、市政协调研组分别汇报了关于湘潭特色小城镇建设调研和湘潭推进城乡一体化发展调研情况。陈三新要求，深化调研成果，形成操作方案，加快特色小城镇建设，推进城乡一体化发展。市领导胡伟林、李江南、阳祖耀、周放良、张建平、陈忠红、杨真平、肖克和、周韶光等参加会议。

　　按照市委、市政府提出的课题，今年上半年，市人大常委会、市政协分别作了关于湘潭特色小城镇建设情况的调研和关于加快推进城乡一体化发展的调研。为确保成效，市人大常委会、市政协均组成专题调研组，深入基层和群众，进行实地调研和专题座谈，并结合省内外先进地区的发展经验，深入探讨了湘潭特色小城镇建设和加快城乡一体化发展的对策，形成了高质量的调研报告，为市委、市政府下一步决策提供了重要的科学依据。

　　其中，特色小城镇建设方面，湘潭确定的10个特色镇经过多年发展，形成了一些特色和亮点。如花石镇的湘莲、棋梓镇的生态旅游开发、虞唐镇的新型工业化、青山桥镇的皮鞋工业园、清溪镇的商贸旅游等。但与周边城市有亮点的乡镇比，还有差距，主要表现在：规划引领不力，基础设施落后，经济实力不强，脏乱差现象突出，体制机制障碍等。市人大常委会调研组综合分析建议，加强组织领导，实行示范带动，强化规划引领，推进改革创新。

　　推进城乡一体化发展方面，湘潭率先统筹城乡发展在短短3年时间内，取得了“1个提高、2个缩小、3个加快建设”的成绩。即，城镇化率提高，城乡居民收入差距和城乡居民生活差距缩小，覆盖城乡的基础设施体系、城乡均等化的公共服务体系、城乡逐步融合的社会保障体系加快建设。但城乡在教育文化、医疗卫生等方面仍存在很大差距，且推进城乡一体化发展仍存在认识误区、规划滞后、实力单薄、体制障碍、政策不优等制约因素。市政协调研组建议，通过规划引领、重点突破、强化统筹、创新驱动，在全省率先实现城乡一体化发展的目标。

　　陈三新充分肯定了市人大常委会、市政协课题调研取得的成绩，要求深化调研成果，对接现有工作，突出阶段性重点，形成可实施的方案，指导特色小城镇建设和城乡一体化发展。他指出，特色小城镇建设的思路要在原有基础上作进一步调整，往可操作的方向完善。重点特色小城镇的选择、布局要调整，可以在湘潭县、湘乡市、韶山市各选一个，集中政策、资源保重点，确保示范带动、取得成效。重点小城镇选定后，要加强规划引领，对规划的品质、要点、生态等提出要求;要加强政策措施的研究，引导激励小城镇建设;要推进领导体制、工作机制、激励举措的创新。

　　陈三新指出，推进城乡一体化发展，要在统筹规划上下功夫，规划重在明确发展的总体思路、操作的具体安排、具体的目标方向、实施的重大举措和步骤安排等。要在重点突破上下功夫，当前要思考以道路交通为重点的基础设施领域突破，以教育、医疗、社会保障为重点的公共服务领域突破，以土地、户籍、金融为重点的体制机制创新。同时，要在示范带动上下功夫;在推进城乡一体化的政策措施上下功夫。

　　胡伟林表示，特色小城镇建设和推进城乡一体化发展是二位一体的。目前，湘潭的城镇化率居全省各市州之首，湘潭在全省率先实现城乡统筹发展，不论从理论层面还是操作层面都是可行的。他指出，探讨特色小城镇建设和城乡一体化发展的课题，需要解决4个问题：“人到哪里去”，“钱从哪里来”，“规划怎么做”，“土地怎么转”。特色小城镇怎么建设，则需要思考“靠什么立镇”、“靠什么留人”、“靠什么创业”、“怎么建成一个安稳小镇”的问题。胡伟林希望集中人力、物力、财力，通过差异化发展的模式，重点建几个特色小镇，从实践中出经验。