热点三:“双创”——对冲经济下行的关键动能
辜胜阻认为,大众创业、万众创新是经济活力之源,也是转型升级之道,更是当前推进供给侧改革的重要抓手。在进一步推进“大众创业、万众创新”,促进供给侧结构性改革上,辜胜阻给出以下建议:
第一,营造“实业能致富,创新致大富”的创业创新环境,推进公共创业服务和市场化的创业服务业共同发展,打造良好创业创新生态,形成“双创”、“栖息地”,让草根与精英创业者热情竞相迸发,让初创企业快速成长。
第二,鼓励更多闲钱进入实体经济,充分发挥天使投资作为创业投资产业链体系源头的作用,大力支持VC/PE等股权投资,探索发展股权众筹,打造创业、创新和创投的“铁三角”,实现“三创”联动。
第三,完善多层次资本市场,鼓励主板、中小板、创业板上市企业面向创业项目并购重组,充分发挥“新三板”作用,把场外多层次资本市场打造成培育创业创新企业的“孵化器”。
第四,建立创新激励机制,促进产学研有效合作,加大创新成果应用示范,鼓励科研人员向企业“下沉”,促进科技大企业衍生、“裂变”创业,支持大企业内部创新,使创业与创新联动。
第五,培育宽容失败,鼓励冒险的创业文化,构建容错机制,把创业教育纳入国民教育体系,培养大学生的创业意识和创新思维,提升农民工的创业技能,构建“多形式、多渠道、广覆盖”高效的创业培训体系。
第六,推进大众创业、万众创新健康发展,要把“好事办好”,防止误导,避免“浮躁化”、“运动化”、“泡沫化”等误区。
热点四:“组合出拳”降企业成本
在谈及目前企业负担时,辜胜阻介绍,2015年,规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本为85.68元,同期企业利润率仅为5.76%,利润总额为63554亿元,同比下降2.3%。企业面临融资贵、税负重、用工难、隐性成本居高不下等问题,呈现出“未富先高”现象。
《2015年企业负担调查评价报告》显示,79%的企业反映“人工成本快速攀升”,66%的企业反映“融资成本高”,反映“税费负担重”、“招工难”的企业占比分别为54%和43%。
辜胜阻建议,要从五个方面降低企业成本:降低企业融资成本;减轻企业“五险一金”支出负担;减轻企业税收负担;全面降低企业能源、配套物流等成本;转变政府职能,简政放权,降低制度性交易成本等隐性成本。
在减轻企业税收负担方面,辜胜阻建议,要改革税收体制,扩大“营改增”试点范围,进一步提高增值税和营业税的起征点。定向采取减税、降税等优惠政策,研究针对初创小微企业的低税率、少税种的“简单税”。
“五险一金”占职工工资总额的40%以上,是企业最大的成本来源,其中主要是养老保险费率偏高,城镇职工基本养老保险的基本费率为28%。
对此,辜胜阻建议,要在保障制度可持续的同时,降低费率,扩大费基。针对困难企业,允许暂缓缴纳养老保险费、阶段性调整医疗保险缴费模式等。研究归并医疗保险、生育保险,节约社保基金成本。合理控制企业最低工资标准调整幅度,加大职工培训补贴力度,削减企业用工成本。