遵循经济规律，解决经济方面的问题，正如目前一般的招商引资理论、方式和方法建立在“经济人

　　遵循经济规律，解决经济方面的问题，正如目前一般的招商引资理论、方式和方法建立在“经济人”假设之上，是一种普遍现象。与此同时，“社会人”假设并没有得到应有的关注，然而这恰恰是影响招商引资效果的重要因素。尤其在目前经济增长速度逐步回归正常\,人的精神需求层级逐步提升的新常态下更是如此。

　　“经济人”假设，认为人都是自私自利的，企业组织者都努力用最低成本、最小代价来获取最大收益，也就是常说的利益最大化趋向。这在经济学上，与道德不道德无关，而是一个普遍的经济规律。马克斯·韦伯(Max Weber)就认为投资成本高低，是投资者选择投资甲地，而不是乙地的主要原因。保罗·萨缪尔森(Paul A Samuelson)也认为企业进行投资的动力来自于预计到购买资本品会给它带来利润，即带来大于投资成本的收入。他把投资的三个基本要素归纳为：收入、成本和预期。

　　鉴于此，各地政府为了能顺利招到商引到资，纷纷千方百计降低门槛，打造投资成本的“洼地”。比较常见的做法是通过直接或变相的方式，降低电、水、地价，甚至是零价;减、免行政性收费，实现优惠的税收政策;提供低成本的贷款;提供广阔的市场;降低环评门槛或其他配套成本;完善教育、医疗和文化等社会化服务，改进对人员特别是对外来务工人员的管理，使投资者尽可能以相对较低的工资成本吸引到足够合乎需要的劳动力等等。从本质上讲，这是地方政府寅吃卯粮式的以土地、人力等为资源的销售行为。确实，一些敢于人先的地方，就是通过这种方式，抢得了一些资源，促进了投资增长和产业集聚，抢占了一点发展先机。但是，这种不计政府在经济、生态、社会等方面收益的方式，也过快地消耗了资源，也浪费了资源，导致某些行业产能严重过剩，并造成生态的恶化，而且上述方式的实施，大多是“一事一议”、“一事一策”的结果，极易滋生权力腐败，消减政府公信力，同时干预了市场无形之手作用的发挥，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反政府对外承诺，引发贸易摩擦。这种方式不能持续，也不可持续。

　　随着市场经济体系的逐步完善，特别是国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号)、新预算法和国土资源部对土地出让的种种规定的颁布、出台，一味靠低地价、低税收和经济补贴的招商引资方法已越来越不可行。

　　营造服务“高地”于是成为各地政府竞相努力的方向。这种理念，是跳出“扩大生产——增加财富——满足需要”的经济思维定式，转向“生态保护、经济发展、社会和谐”三维复合思维模式，是一种巨大进步。基本做法是：减少项目的审批环节，在规范的基础上，集中国土、城建、工商、税务、环保、消防等多部门于报批中心，“一条龙”审批\,减少企业办事环节，约束政府自由裁量权;建设产业园、产业群、特色基地(小镇)，形成产业集聚和规模效应，进行产业招商，或者根据本地优势引进主导产业，拉长产业链，吸引投资者弥补产业链空白，进行产业链招商;健全主要领导联系、盯引机制，协调推进重大项目;政府透明行政、依法行政、诚信行政，保障投资者明白经营，避免人为的风险;建设和提高路网、桥网、电网、水网、信息网等基础设施水平，改善开发和利用被投资地资源的各种现实条件;运用信息和网络技术，及时、全面、透明公开投资信息，方便投资者甄别、选择项目，进行智慧招商等等。

　　综合来讲，以上无论是打造成本“洼地”，还是营造服务“高地”，说到底还是通过降低企业投资成本(包括显性成本和隐性成本、会计成本和经济学成本)，来吸引商、资。基本上没有跳出经济规律的框框，忽略了社会规律的影响，没有充分考虑到“社会人”假设(厉以宁)。

　　“社会人”假设，认为在社会上活动的人不是各自孤立存在的，而是作为某一个群体的一员有所归属的“社会人”。他有各种需求，除了有追求收入等物质的动机和需求外，还有社会需要，人与人或人与组织之间的友谊、安全、尊重和归属感往往比经济报酬更能激励人的行为。霍桑实验的结果表明：人的思想和行动更多的是由感情而不是由逻辑来引导的。这也是某些投资者放弃在成本低、销路广、利益丰厚的地区投资，转而投向成本相对较高、赢利相对较少地区的影响因素。

　　因此，目前经济增长速度逐步回归正常\,人的精神需求层级逐步提升的新常态下，在考虑“经济人”假设的基础上，注重“社会人”假设，对于招商引资就非常重要。然而，究竟哪些举措能够强化投资者的感情满足感，引导投资行为?