

3月底,在《从国务院12份自贸区重要文件,研判2016年自贸区发展态势》(点击文末“阅读原文”查看
3月底,在《从国务院12份自贸区重要文件,研判2016年自贸区发展态势》(点击文末“阅读原文”查看)一文中,我们就做出预判,除沪闽津粤四地以外的其他地区,其他地区也会很快出现更多自贸区,甚至也会出现国务院一天同时批复几个自贸区的情况。近期已经有消息人士在透露新一批自贸区的消息,地纬招商网对此进行分析解读。
【地纬招商网正文】
去年的4月是自贸区的政策密集期,一个月的时间里,国务院就连续下发了6个针对自贸区的重要文件,详见下表。
2015年4月国务院下发的自贸区政策文件
| 序号 | 标题 | 发文字号 | 发布时间 |
| 1 | 国务院关于印发中国(广东)自由贸易试验区总体方案的通知 | 国发〔2015〕18号 | 2015年4月 |
| 2 | 国务院关于印发中国(天津)自由贸易试验区总体方案的通知 | 国发〔2015〕19号 | 2015年4月 |
| 3 | 国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的通知 | 国函〔2015〕23号 | 2015年4月 |
| 4 | 国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知 | 国函〔2015〕24号 | 2015年4月 |
| 5 | 国务院关于印发进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案的通知 | 国函〔2015〕21号 | 2015年4月 |
| 6 | 国务院关于印发中国(福建)自由贸易试验区总体方案的通知 | 国函〔2015〕20号 | 2015年4月 |
这6个文件中,3个文件批复了广东、天津和福建三地自贸区,另外3个文件则关注了自贸区的负面清单、国家安全审查和深化上海自贸区改革。
如今正值上述3地自贸区一周年生日之际,第三批自贸区名单即将浮出水面。据内部消息人士透露,中央正在进行一期高级别的自贸区培训班,大约5天前,包括重庆市副市长陈绿平在内的重庆数名官员,已抵达北京,参加本周为期一周的自贸区培训班,为重庆跻身第三批自贸区行列作最后的冲刺。除了重庆之外,四川、湖北、河南、广西、辽宁的部分官员也在参加上述培训班。内部人士分析,若不出意外,第三批自贸区有望在上述六地中产生。
全国多地多申请自贸区抱有极大热情,多省“十三五”规划中写入自贸区建设相关内容,至少包括浙江、黑龙江、四川、陕西、贵州、甘肃、广西、海南等地。不完全统计,目前全国至少有21个省区在竞争自贸区。考虑到各地对自贸区的积极态度,以及中央力推自贸区的速度与决心,第三批自贸区的批复数量将超过第二批的3家,而达到5-8家。由于自贸区的区域分布要兼顾全国协同发展的因素,第三批自贸区大部分会在内陆省份选择,尤其选择一个沿边身份会是大概率事件。
第三批自贸区肩负着两个重要任务:其一是对接“一带一路”等国家战略,将自贸区作为“一带一路”在国内的重要抓手;其二是推动内陆地区走出一条经贸新路径。再回顾上面提及的6个省区可以简单分为3组,四川、重庆位居西南,河南、湖北位于中部,广西、辽宁则是沿边地区的桥头堡。我们可以推测,每组中都至少会有一地入围第三批自贸区名单,甚至6省全部入围也是极为可能的事情。本周该培训班就会结束,相信在接下来不久的时间,中央就会公布新三批自贸区名单。纵观我国地图可以发现,第一批选择上海,是设了一个点。第二批增加广东、天津和福建三地,是以上海这个点为中心,在沿海地区延展成为了一条线。若按照上述3组名单加入第三批自贸区,则我国自贸区分布就可以从东部沿海向内陆地区纵深衍生为一张网,更值得注意的是,这张网同时有效对接了“一带一路”、西部开发、振兴东北、长江经济带等重大国家战略。这或许才是中央政府对于自贸区分批实施、逐步加速的良苦用心。

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