合理布局 循环发展——建设绿色生态工业园区

循环经济为解决环境污染、促进资源循环利用和提高经济发展效率提供了重要思路。生态工业园将生态环境保护与可持续发展思想渗透到实际工业发展中，成为循环经济在区域层面的具体践行者，也是继经济技术开发区、高新技术开发区之后的第三代新型工业产业园。生态工业园基于循环经济理论、工业生态学原理和清洁生产要求，以产业共生、基础设施共享和物质循环利用为特点，以“生产者—消费者—分解者”为循环路径，构建资源循环利用的工业共生系统，是以环境优化推动经济增长的有效载体。

生态工业园的最主要特征是按照自然生态系统的物质循环方式，实现企业间资源的最优化配置，最大限度地提高资源利用率和减少污染排放量，在实现区域清洁生产的同时，尽可能地保护生态环境。生态工业园主要分为综合类生态工业园、行业类生态工业园和静脉产业类生态工业园。2001年，我国首个生态工业园挂牌。截至目前，我国已经拥有近100家生态工业园，其中以综合类生态工业园居多。经过多年发展，我国生态工业园已经在环境、经济和社会效益方面取得巨大成就，正引领现代工业园区发展的新方向。但与发达国家相比，我国生态工业园仍处于初级发展阶段，在发展过程中还存在诸多问题。一是园区政策不完善，对企业吸引力不够。二是建设资金不足，技术创新不够。三是污染控制效率偏低。四是园区间产业趋同，存在恶性竞争、争抢项目现象。五是园区管理体系建设滞后，企业间信息沟通不畅。

针对我国生态工业园发展存在的问题，需要有针对性地提出推动园区发展的方法和对策，从而有效促进生态工业园的可持续发展，具体如下。

第一，完善生态工业园区政策保障体系，健全激励机制。

一是要加大对生态工业园的政策支持，尤其是对关键项目在税收、贷款、财政补贴、土地利用等方面的扶持力度。

二是要完善现有的环境保护法律法规，制定实施细则，加大对污染物乱排放的惩处力度，执行强制性的淘汰机制，推动我国生态工业园建设和发展逐步走向科学化和规范化。

三是加大对生态工业园尤其是循环经济理念的宣传力度。我国生态工业园建设起步较晚，基础建设薄弱，民众对生态工业园的重要性认识不足，因此要加大对生态工业园的宣传，使人们进一步认识到生态工业园的存在价值和社会效益。

第二，加强企业技术创新，构建以先进生态技术为支撑的循环经济发展体系。

技术是发展循环经济的前提，创新是园区发展的灵魂。生态工业园区要成为催化、培育、示范和推广创新的最佳场所。要提升企业积极性，建立以企业为主体的产学研合作体系，加大系统创新能力，以创新驱动促进解决园区发展的技术瓶颈问题。同时，各生态工业园要结合当地产业特色，有选择地引进企业，合理布局产业结构，增强园区产业的多样性和独特性。为增强生态工业园对资金和技术的吸引力，应建立针对生态工业园的补偿制度和激励机制，并积极开展与园区周边地区的交流与合作。

第三，加强环境保护，构建以生态发展为核心的循环经济发展模式。

建设生态工业园的目的，是减少乃至消除工业污染，保障整个区域良好的生态环境。因此，在保证企业经济效益的前提下，要加强对园区污染物的科学处理，确保园区具有较高水平的环境质量。一方面，要制定严格的污染控制措施，构建绿色评价指标体系，加强高效环境保护。要开展环境保护的宣传教育活动，增强企业环保意识;要充分发挥园区的组织作用，提高企业的环保参与程度;要构建绿色评价指标体系，推进生态工业园战略转型，促进工业园区的绿色经济发展和生态环境保护;要建立重点污染源的透明化管理机制，加强园区环境保护的规划制定与制度实施;要搞好环境服务工作，实现生态循环发展。另一方面，要摒弃传统工业生产的“资源—产品—废物”线性发展模式，建立以生态发展为核心的“资源—产品—再生资源—再生产品”循环经济发展模式，促进资源循环利用，提升区域环境绩效。

第四，组建园区信息交流共享平台，构建以企业为主体的生态工业园管理体系。

生态工业园的突出特征是企业间资源的共享。为实现园区内企业间资源的最优化配置，要着重从以下方面努力。

一是搭建园区内所有企业能够互相交流的信息平台，保障资源信息、生产信息、市场信息、技术信息、人才信息等在这个平台上都可以实现自由交流，帮助企业互相了解，寻找潜在合作伙伴，促进资源流动，从而形成完整的生态产业链条，降低企业经营风险。

二是搭建基础设施共享平台。该平台应保障诸如污水处理厂、废物回收再生中心、消防、绿化、仓储设施等为生态工业园区内所有企业共享，以减少能源、资源消耗，提高设备使用率，避免重复投资。

三是以企业为主体开展多机构之间的密切合作，实现企业与高校、科研院所、政府之间的强有力合作，实现全方位科技创新，为园区和企业发展提供技术支持，推动园区可持续发展。