PPP重磅武器：1800亿PPP基金撬动1.8万亿投

       近些年的招商引资中，一个明显趋势是：政府主导的投资模式彻底失效，PPP投融资模式将成为主流。关于PPP，我们注意到近期的一个重磅消息：总规模1800亿元中国政府和社会资本合作(PPP)融资支持基金，有了重大进展，估算可以撬动1.8万亿投资。招商引资内参选取此文对该PPP基金的情况进行介绍，分析其影响，希望对诸位后续PPP项目有所帮助。

       财政部网站3月9日消息称，近日，按照经国务院批准的中国政府和社会资本合作融资支持基金筹建方案，财政部与国内10家大型金融机构、投资机构，共同发起设立政企合作投资基金，并召开中国政企合作投资基金股份有限公司(下称“政企合作投资基金公司”)创立大会暨第一次股东大会。

       1800亿元的中国PPP融资支持基金采用公司化运作，也就是刚成立的政企合作投资基金公司，投资方式采用股权投资，第一批60亿元资金已经到位。1800亿元中国PPP融资支持基金正式运作将对PPP市场带来深远影响，估算可以撬动1.8万亿投资，还能降低PPP项目融资成本，规范PPP项目运作。

       1、解密政企合作基金公司

       去年9月，财政部表示，已联合国内十大金融机构共同发起设立中国PPP融资支持基金，总规模1800亿元。该基金将作为社会资本方重点支持公共服务领域PPP项目发展，提高项目融资的可获得性。3月4日，运作这1800亿元基金的政企合作投资基金公司正式成立。今年李克强总理作政府工作报告时提出，完善PPP模式，用好1800亿元引导基金。

       财政部消息称，近日政企合作投资基金公司第一次股东大会审议通过了公司章程、选举董事和监事等重要议案。同时，政企合作投资基金公司还召开了第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议，选举周成跃先生担任公司第一届董事会董事长，选举邹再华先生担任公司第一届监事会主席。

       通过全国企业信用信息公示系统查询发现，政企合作投资基金公司成立日期为3月4日，注册资本为1800亿元，注册地为北京海淀区，经营范围为非证券业务的投资、投资管理、咨询;股权投资;债券投资;项目投资;投资管理;资产管理;企业管理;经济信息咨询。

       目前政企合作投资基金公司法人为周成跃，也是公司的第一届董事会董事长并兼任总经理。周成跃另一个身份是财政部金融司巡视员，财政部PPP工作领导小组的办公室设在金融司。公司监事会主席为邹再华，公开资料显示邹再华担任国家发改委固定资产投资司副司长。

       公开资料显示，政企合作投资基金公司共有9名法人股东，分别为中国中信集团有限公司、光大保德信资产管理有限公司、建信(北京)投资基金管理有限责任公司、中国人寿保险(集团)公司、中银资产管理有限公司、农银汇理(上海)资产管理有限公司、交银国际信托有限公司、建信资本管理有限责任公司，工银瑞信投资管理有限公司。另外，公司的其他非自然人投资者为全国社会保障基金理事会、中华人民共和国财政部。

       根据此前了解到的情况，1800亿元的PPP融资基金中，中国建设银行和中国邮政储蓄银行出资最高，均为300亿元。根据政企合作投资基金公司备案信息，除了公司董事长兼总经理周成跃外，公司一共有6名董事，分别为范杰、高健、彭向东、曲寅军、薛宏立、张旭阳。除了公司监事会主席邹再华外，公司另外8名监事分别为曹勐、段文卫、李钢、刘晖、宁瑞洁、孙磊、夏凡、邢颖。这些公司人员主要来自各股东单位。

       2、撬动社会资本或达1.8万亿

       PPP模式由于转变政府职能，激发市场活力，在2014年获得政府大力推广，掀起了一场PPP热潮，两年内地方推出的PPP项目数量和投资规模惊人。

       根据财政部PPP中心数据，截至2016年1月31日，各省级财政部门上报PPP项目总计9283个，经过审核后，纳入财政部PPP综合信息平台项目库为6997个，总投资额为8.13万亿元。

       不过，在6997个PPP项目中，只有5%的PPP项目进入执行阶段，78%的项目还处于识别和准备阶段。

       PPP项目真正落地需要庞大的资金支持，而1800亿元的中国PPP融资支持基金将发挥重大作用。

       1800亿元的中国PPP融资支持基金将明显加大补充PPP项目投资的资本金。1800亿元的基金主要投向PPP项目资本金，在投入项目资本金时，至少能带动相同金额社会资本投入资本金，这意味着将有3600亿元投入PPP项目资本金，假设PPP项目资本金比例为20%，这3600亿元将能撬动5倍的投资，也就是能带动约18000亿元的投资。

       除了撬动社会资金进入PPP领域，PPP融资基金还能降低项目融资成本。主管PPP工作的财政部副部长史耀斌日前接受媒体采访时表示，1800亿元的中国PPP融资支持基金主要作用是提高PPP项目融资便利性，降低PPP项目融资财务成本。

       中国PPP融资支持基金将给投资的PPP项目增信，金融机构对项目贷款利率会因此降低一到两个百分点，这对于庞大的PPP项目融资规模来说，节省了一笔不少融资成本。

       另外，财政部主导的PPP融资支持资金投入地方PPP项目，肯定会大幅提高地方政府的契约精神，这有利于推动PPP市场健康发展。财政部通过PPP融资基金介入到PPP项目中，也有利于规范这些项目健康发展，从而促进整个PPP市场规范运作。