几内亚的矿业投资指南

    导读：几内亚是一个农业国，工业基础薄弱，为世界最不发达国家之一。1984年4月实行自由经济政策，强调优先发展农业。1985~1987年实行三年临时经济复兴计划。1985年12月开始执行国际货币基金组织和世界银行的“货币和经济改革”结构调整计划

    一、基本情况

    几内亚位于西非西岸，北邻几内亚比绍、塞内加尔和马里，东与科特迪瓦、南与塞拉利昂和利比里亚接壤，西濒大西洋。海岸线长约352公里。沿海地区为热带季风气候，内地为热带草原气候。年平均气温为24～32度。面积仅245857平方公里，人口810万（2001年）。全国约85%的居民信奉伊斯兰教，4 .6%信奉原始宗教，4.3%信奉基督教。官方语言为法语。

    几内亚1958年10月独立。1990年10月通过根本法，根本法规定实行总统制。

    几内亚是一个农业国，工业基础薄弱，为世界最不发达国家之一。1984年4月实行自由经济政策，强调优先发展农业。1985~1987年实行三年临时经济复兴计划。1985年12月开始执行国际货币基金组织和世界银行的“货币和经济改革”结构调整计划，经济有所发展。几内亚经济自1996年实施“加强结构调整计划”以来，一度表现出良好的发展势头，但囿于先天不足和受世界经济波动的影响，很快又陷入低迷，并时而引起社会动荡。

    近两年经济有一定增长。根据几内亚计划部统计局的统计和经济财政部经济司的测算，几内亚2002年部分经贸统计数据如下：①国内生产总值，31.61亿美元；②人均国内生产总值， 373美元； ③经济增长率， 4.3%；④汇率，几郎对美元贬值1.3%，1美元=1975.79几郎； ⑤外债， 35.5126美元（截至2001年底）；⑥通货膨胀率(2000年)：6.0%。

    二、地质和矿产资源

    （一）地质概况

    在地质构造上几内亚大部分地区属于西非克拉通的地盾区。构成该区地层的岩石主要是：太古宙麻粒岩、混合片麻岩以及少量花岗岩类岩石。古元古代岩石为Birimian火山沉积岩，这些岩石位于几内亚东北部的Siguiri盆地，在Eburnean构造活动（约21.1亿～20.9亿年）过程中被褶皱。由新元古代至古生代沉积岩构成的Taoudi盆地的南缘位于几内亚北部和东北部的Fouta地区，那里还有高原玄武岩出露。

    （二）矿产资源

    该国矿产资源相当丰富，素有“地质奇迹”之称。其主要矿产有：铝土矿、铁、金、金刚石，以及镍、铜、钴、石油等（图1）。

    1、铝土矿

    几内亚铝土矿资源非常丰富，是世界上最大铝土矿资源国。2001年铝土矿储量为74亿吨，储量基础为86亿吨。几内亚铝土矿分布广泛，已知铝土矿床主要位于几内亚的西部和中部，贮藏于新元古代、古生代和中生代岩石中。矿床很容易开采，矿床上覆土层较薄，基本无需剥离非矿土，大多可露天开采；矿石品位高\,氧化铝含量45%～60%\,二氧化硅含量1%～3.5%;属于在低温下易加工提炼的三水化合型矿物；矿产贮藏相对集中\,一般一个矿点都在几百万吨至几十亿吨左右。

    下几内亚被认为是全国最好的铝矾土矿区，主要分布在弗里亚、金迪亚和博凯3个地区，储量约50亿吨；中几内亚拉贝地区储量约5亿吨；上几内亚达博拉地区储量超过19亿吨。中几内亚和上几内亚的铝矾土矿区距出海口较远，其矿产品运输不便，为此，几政府考虑拟修建一条横穿几内亚的铁路。

    2、铁矿石

    几内亚铁矿石资源也非常丰富，据称资源量可达150多亿吨（美国地质调查局估计为60亿吨，品位64%~68%）\,其中有相当数量的富铁矿，品位高达56%～78%，可露天开采。铁矿主要赋存在宁巴山周围的太古宙岩石中，该山脉位于几内亚东部与利比里亚和科特迪瓦的交界处。宁巴山矿区总储量约20亿吨\,矿体长度40公里\,矿石类型为赤铁矿、针铁矿\,品位60%～69%。其中皮埃尔矿体品位66.7%以上的储量估计大于3.5亿吨，且矿体埋藏浅，平均剥离量为0.6~1米，矿石松软，广泛露出地表。

    位于东南部的西芒杜山条带状铁建造的氧化帽可能还有更大的含矿潜力。有资料称其资源量可达70亿吨。为铁英岩风化壳富铁矿床，矿体围岩为片岩、千枚岩，估计高品位铁矿石为4.51亿~ 6.14亿吨。

    3、金刚石

    几内亚的金刚石资源量约3亿克拉\,已探明储量2500万～3000万克拉。大部分（宝石级）金刚石产于几内亚南部和东部。金刚石赋存在受深部裂隙系统控制的中生代金伯利岩墙和岩管中，有些富集在冲积和残积的砂矿中。几内亚金刚石平均品位在0.12～2克拉/立方米，45%～60%可以加工首饰\, 25%～40%为工业用钻石。

    4、金

    几内亚金储量约1000吨，在各地都有分布，在南部相对集中。金矿主要赋存于古元古代绿岩带（主要为浊积沉积岩）中。原生石英脉型金矿往往不具经济价值。具有经济价值的可采矿床都是在红土化过程中富集而成的。

    三、矿业开发现状

    （一）矿业概况

    几内亚矿业部门在国民经济中占有十分重要的位置。2001年几内亚矿业产值为26.1亿美元（绝大多数来自铝矿业），约占国内生产总值的16%。矿业占全国出口总值的90%。矿业部门的就业人员约4万多人。

    几内亚主要的矿产品是铝土矿，其他矿产品包括：金刚石、金、盐、水泥等。

    1999年，几内亚矿业、地质与环境部向102个矿业公司共颁发了7个采矿特许权证、28个开采许可证、153个勘探许可证。

    （二）主要的矿业活动

    1、铝

    铝矿业是几内亚矿业中最重要的部门，每年生产铝土矿1700万吨左右。目前已成为全球第二大铝土矿生产国。2001年铝土矿产量为1630万吨，出口1385万吨，氧化铝产量为67.4万吨，全部出口。从事铝土矿开发和氧化铝生产的企业主要有：几内亚铝土矿公司（CBG）、金迪亚铝土矿公司、几内亚氧化铝公司。其中CBG公司最大，它也是世界上最大的铝土矿生产公司。全球约十分之一铝土矿产量来自该公司。

    该公司为几内亚政府与HALCO （由加拿大的Alcan公司，法国的Pechiney公司，美国的Alcoa公司等组成）国际财团的合资企业，几政府持股49%，HALCO持股51%。该公司位于康姆萨港附近，每年约有250艘4.5万~6万吨的矿石运输船进出该港。该公司于1963年开始建设，1973年运营，初期设计开采能力为每年900万吨；20世纪90年代扩建，2001年产量为1315万吨，出口1224.3万吨，生产成本约为每吨10美元； 2002年铝矾土产量1295.4万吨，同比下降3.3%；为使生产能力达到1600万吨，计划扩建；现有员工2600人。

    该公司是几内亚矿业部门的龙头企业，由于近年来国际铝矾土价格下跌，导致几铝矾土出口收入连年下降，公司收入也直线下滑，从每年2亿美元跌至现在不足6000万美元。为降低生产成本，该公司采取了若干减员增效措施，但却引发了劳资矛盾与纠纷。

    此外，公司矿区的环保问题较严重，在已开矿的1300公顷土地上仅有145公顷进行了人工绿化，这显然不够，该公司计划2003年再人工植树40公顷。

    2、金

    金是几内亚第二大矿产品。过去几内亚金产量并不多，1993年金产量不到4吨。1995年颁布新矿业法后，在政府的矿业经营活动自由化政策的推动下，加纳的阿散蒂金田有限公司接管了几内亚黄金公司的经营活动，累计总投资达2亿美元，使几内亚的金产量得到快速增长，2001年产量已达16.5吨，成为非洲第六大产金国。Siguiri金矿山是几内亚最大的产金矿，2001年产金8.8吨。该矿山的经营者是加纳的阿散蒂金田有限公司，占有85%的股份，政府拥有15%的股份。

    3、金刚石

    金刚石是另一个重要矿产品，2001年产金刚石约为37万克拉，主要产自小矿山。

    4、铁

    铁矿也是几内亚重要的矿产资源之一，过去曾经有卡鲁姆铁矿投产，并向英国、德国和波兰出口铁矿石，但后来由于多种原因矿山早已关闭。目前几内亚没有正式投产的铁矿项目。不过政府正在制定计划，将大规模开采其主要的铁矿产地??宁巴山铁矿。宁巴山铁矿项目的开发面临的最大难题是矿产品的运输问题，几政府正在力促发展运输基础设施。

    近年来，一些国际矿业公司对几内亚的宁巴山铁矿的开发非常感兴趣，并先后对其进行过多次考察，以美国公司的考察最为深入；1996年，我国中冶公司也对该矿进行了考察。

    2003年 5月19日，几内亚国民议会一致讨论通过了几内亚政府和欧洲宁巴财团4月26日签订的关于开发宁巴西芒杜铁矿矿山租让议定书。该开发项目计划建设一个年产4500万吨、年出口2000万吨铁矿石的大型矿区。该矿区储量约10多亿吨，平均含铁量高达65%，露天开采。参与合作的公司主要包括BH Biliton、Rio Tinto和COGEMA等世界最大的矿业公司。预计该项目可提供6000个直接就业机会和30000个间接就业机会，凯鲁阿内、马森塔，贝拉、恩泽雷科雷和罗拉6省区的30万民众将从中受益。

    作为开发宁巴铁矿的配套工程，几内亚计划利用欧洲资本修建一条长1012公里的横贯几内亚的铁路，把国内四个自然区联为一体。据了解，该铁路拟采用标准轨距1435毫米，是一条客货混运线，但主要用于运输宁巴西芒杜地区的铁矿产品，以及上几内亚的达博拉图盖（Dabola?Tougue）地区的铝土矿。

    为实施该项工程，几政府专门成立了“横贯几内亚铁路”项目办公室，直属几矿业、地质和环境部领导。上述铁路项目5年前就已提到政府的议事日程，并进行了可行性研究，后因资金问题搁浅。据官方消息，目前，几内亚将与世界三大开发集团联手重新启动该项目。为此，办公室的前期任务就是组织专家对1998年已做的项目可行性报告进行评估，确定是否重新研究或予以补充。同时，加紧落实资金，争取项目早日启动。

    （三）目前在几内亚活动的主要矿业公司

    1、几内亚铝土矿公司（CBG），是目前世界上最大的铝土矿生产者。该公司是一家合资企业，几内亚政府拥有49%的股权， Halco公司拥有51%的股权。目前经营着几内亚的三个主要铝土矿山：Sangari、Bidikou、Silidara。

    2、俄罗斯铝业公司，2001年4月该公司与几内亚签订了一项管理几内亚国有SBK公司Kindia矿山的协议。代管期限25年。俄罗斯铝业公司在几内亚开发的第二个项目是迪安迪安（Diandian）铝土矿扩建改造工程。有关的开发项目议定书已在2002年得到政府批准。该项目将对铝土矿就地进行深加工，提高其出口附加值。该矿山铝土矿储量丰富，氧化铝含量约60%，可露天开采，是一座极具潜力的优质铝土矿，俄罗斯铝业公司现正在为开发迪安迪安铝土矿项目寻求合作伙伴，筹集资金，力争早日上马。

    3、SAG公司，加纳的阿散蒂金田公司拥有其85%的股份，目前经营着几内亚最大的金矿山??Siguiri金矿。2001年该矿金产量为8?8吨，占全国产量的67.8%。该矿山证实和概略矿石储量约为5480万吨，品位为1?65克/吨，生产成本为220美元/盎司。

    4、加拿大Semafo公司，2000年政府批准了该公司开采Jean Gobele金矿的10年采矿许可证。

    5、挪威的Kenor公司，目前正在经营Lero?Karta金矿，年产金3吨多。

    6、加拿大的Trivalence矿业公司目前正在经营Aredro金刚石矿，其年产量约为4万克拉。它也是目前几内亚最大的金刚石生产企业。

    目前参与几内亚矿业活动的其他矿业公司还有：Noranda公司、加拿大的Dia Bras勘探公司、英国的Rio Tinto公司、美国的Pinnacle资源公司、加拿大的Searchgoid资源公司等。

    四、矿业立法

    几内亚矿业管理的主要依据是1995年颁布的矿业法。矿业法规定，位于地表和地下的矿产和化石物质，以及地下水和地热资源均归国家所有。矿业许可证持有者对开采出的物质拥有产权。

    几内亚矿业法规定了以下5种不同的矿业许可证：

    1、普查许可证：凭此证可在勘探或开采许可证地区以外的任何矿化地区进行普查找矿，此证的期限为3~6个月。

    2、勘探许可证：持此证者拥有勘探许可证中指定的所有物质的勘探专有权。此证最大面积为500平方公里，期限为3年，可延期两次，每次期限为2年。

    3、开采许可证：持此证者拥有开采和自由处理许可证中指定的所有矿产的排他的和自由处置权。许可证依照矿业协议颁发，其覆盖面积包括可行性研究中阐述的矿床和地表设施的占地面积。期限为10年，可延期5年。

    4、采矿特许权证：此证只授予可行性研究所限定区内的大型矿床的开发。期限为25年，可延期10年。

    5、手工采矿权证：只允许几内亚人在获准的地区进行手工开采活动。

    为促进几内亚矿产资源的开发，1995年几内亚政府对1986颁布的矿业法进行了重大修改，同时颁布了新矿业法。新矿业法的指导思想旨在确定新的发展目标，使矿业活动更加自由化，简化税收程序，加强矿业基础设施建设，改善矿业投资环境，吸引跨国公司开发铁矿资源，在更大范围内参与和促进黄金与钻石生产，并带动其他矿产资源的开发，充分发挥矿产资源在国家经济发展中的潜能。

    新矿业法规定，实施自由化的矿业经营活动，国家不再自动作为矿业公司的持股人（国家在金、金刚石和宝石项目中仍保留15%“干股”），公司管理权今后归属投资人。

    五、矿产资源经济政策

    （一）矿业外资政策

    几内亚外资管理的主要法律依据是1987年颁布、1995年8月修订的几内亚共和国投资法。其中重要的规定是外国自然人和法人与几内亚国民间平等待遇。

    对投资的鼓励措施主要包括：

    1、给予5%的投资资本优惠；
    (2)根据矿山所在位置（铝土矿和铁矿）免征4~8年公司税；

    (3)红利在缴纳预提税后可自由汇回国内；

    (4)在矿业协议中承诺，保持财税体制的稳定；

    (5)如国家参与项目，参与的程度要经谈判确定，以免阻碍私人投资者对经营管理的控制。

    （二）矿业税费

    几内亚与矿业活动有关的税费主要包括：公司所得税、权利金、矿产品特别税、矿地租金，及其他各种税费：

    (1)权利金：氧化铝5％，其他矿产的精矿3.5％，铝土矿10％，其他矿石7％。

    (2)矿地租金：①勘探许可证，首期每年每平方公里交纳500几内亚法郎，首次延期每年每平方公里交纳1000几内亚法郎，二次延期每年每平方公里交纳2000几内亚法郎；②开采许可证，首期每年每平方公里交纳15000几内亚法郎，首次延期每年每平方公里交纳30000几内亚法郎，二次延期每年每平方公里交纳40000几内亚法郎；③采矿特许权，首期和延期均交纳每年每平方公里20万几内亚法郎，矿权转让后延期每年每平方公里交纳30万几内亚法郎。

    (3)矿权证的固定费：勘探许可证的取得和首次延期时要分别交纳200万几内亚法郎，二次延期和转让时分别交纳300万几内亚法郎，开采许可证取得时交纳1000万几内亚法郎，每次延期转让时交纳1500万几内亚法郎，采矿特许权取得时交纳1500万几内亚法郎，延期和转让时交纳2000万几内亚法郎。

    (4)矿产品特别税：①铝土矿消耗特别税，消耗铝土矿每吨0.5美元，生产铝锭每吨1.75美元；②钻石、黄金和稀有金属出口特别税，钻石3％，黄金和其他稀有金属5％，按实际售价计征。

    (5)所得税及其他税：公司所得税35％，预提税15％，增值税18％，当资本回报率超过20％后，征收50％的附加利润税。

    (6)国家在金、金刚石和宝石项目中拥有15％的“干股”（政府不用投资，在项目中直接取得的股权）。在1995年新矿业法中取消了政府在其他矿种（包括铝土矿、铁矿石等）项目中15％的干股。

    六、矿业主管部门

    几内亚矿业主管部门是矿山、地质和环境部。“国家矿业促进和发展中心”（CPDM）具体负责矿业部门的投资事宜。该机构受到世界银行大量资助，CPDM被看作是投资者的“一站式服务窗口”。据说矿业许可证的申请程序最长为两个月。