2016年底PPP总投资2.2万亿 落地率超30%——发改委未来将在4方面推进民间投资

随着十二届人大第五次会议的召开，财政部部长肖捷就PPP项目落地问题的发言中透露，截至去年底，已经签约落地了1351个项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率已经超过30%，与年初相比，无论是项目落地的数量，还是投资规模，都增长了4倍多。

他还表示，我国的PPP还处于探索阶段。客观上，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。随着各项工作的推进，我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短，落地的速度也在不断加快。从财政部示范项目落地的情况看，第一批示范项目的平均落地周期大约是15个月，也就是一年零一个季度。第三批示范项目的平均落地周期已经减少到11个月，也就是说，第三批和第一批相比，落地的周期已经缩短了4个月。其次，我们也要看到，PPP项目普遍资金规模比较大，涉及领域也比较广，同时专业性也很强，如果前期准备、论证不充分，会给项目后续带来不良影响。同时，有关PPP项目的信息发布后，社会资本也要有一个适应期和响应期，这些都需要时间。中国有一句老话，叫做欲速则不达。PPP项目只有前期的准备充分了，后期的实施才能更加顺利。

同时，肖捷还强调，我们在关注PPP项目落地率的同时，更应该关注项目的规范实施和风险防范。财政部计划下一步将继续发挥好财政资金的引导作用，进一步优化项目融资的环境，加大业务支持和项目推介的力度，推动PPP项目更加规范运作。

此外，国家发改委副主任张勇就PPP民间投资问题表示，民间投资一直都是全社会固定资产投资中的重头，未来将在4大方面推进民间投资发展，在目前正在进行的PPP项目中甚至可以考虑民间投资占据控股地位。

据张勇介绍，发改委未来将会同有关部门，主要做好以下几项工作，进一步促进民间投资健康发展。一是抓落实，关键是把去年出台的26条具体政策措施落实到位。二是进一步简政放权，为民间投资、民营经济的发展创造一个更好的条件。三是进一步放宽准入门槛。四是进一步做好服务。

张勇说，PPP模式作为促进民间投资的一种方式，2016年完成和开展了近1400个项目，资金总额超2万亿元。目前正在进行的杭州—绍兴—台州高铁项目，投资达到400多亿元，不但以PPP模式引入了民间投资，而且民间投资还希望能够实现控股。

发改委表示，2017年将进一步向民间资本开放基础电信领域竞争性业务、油气勘探开发、国防科技等领域的市场准入。同时创新投融资方式，继续规范推广政府和社会资本合作，筛选和推介一批有较好现金流、有稳定回报预期的项目。