招商容易变“招伤”

    导读：要终结查处灾后重建房、盲目征地之类的招商闹剧，改变发展过程中的种种招商怪现象，单纯指望地方政府坚守权力边界，主动放弃招商政绩并不现实。在我看来，关键要健全两套机制……

 　　四川广元朝天区在没有依法审批，没有科学论证情况下，仅凭工作经验做出推断，违规征用近千亩土地，拆掉土地上灾后重建房，启动工业园项目。但招商不理想，工业园内仅有的三家企业都属于区内搬迁，外面的企业一个都没招来，大量良田至今闲置。面对这种情况，有关负责人却用“招商存在不确定性”轻描淡写一句带过。

　　应该承认，地方政府需要招商引资拉动地方经济增长，刺激消费需求，提供利税支持，创造就业机会，官员需要招商项目制造政绩。政府重视招商引资工作无可厚非。但是政府重视招商引资应该保持权力理性，不能脱离当地发展实际，罔顾民生福祉。广元朝天区在没有经过科学论证情况下，抛开基本农田保护制度，违规征用近千亩土地，拆掉灾后重建房，启动工业园项目，造成良田闲置，把招商演变成“招伤”。显然属于只见政绩不见民生之类。
 
　　退一步讲，政府牺牲民生利益，破坏正常的权力秩序与社会秩序，即便换来招商引资“成果”，除了给地方官员带来政绩，给资方带来财源以外，对当地百姓与经济可持续发展又能带来多少好处？更令人吃惊的是，政府如此好大喜功，拍脑袋决策，造成“招商不理想，大量良田闲置”的后果，有关负责人却用“招商存在不确定性”当遮羞布回避质疑，忽悠民意，政府如此做派令人错愕更令人愤怒。
 
　　其实，一味追求招商政绩，拿民生利益赌博并非广元朝天区的制度“创新”。手头的例子就不少：湖北大冶官员请来500强老板考察可获万元奖励。安徽阜南县安监局长因为没有完成规定招商任务被免职，合肥市规定优秀招商者直接提拔为副县级干部。为了吸引投资，安徽怀宁挂牌保护招商引资重点企业，赋予企业不受检查、收费的“超国民待遇”。黑龙江肇东市政府出动警车低价为招商引资企业抢奶源，以不办生鲜乳许可证等证件要挟奶农。还有的地方招商招来的是污染企业，造成生态环境恶化。一段时间以来，民众血铅中毒、镉中毒的报道更是以放大状态呈现在公众面前。在政绩驱动下，一些地方患上了政绩饥渴症，非理性招商冲动并未得到有效遏制。
 
　　要终结查处灾后重建房、盲目征地之类的招商闹剧，改变发展过程中的种种招商怪现象，单纯指望地方政府坚守权力边界，主动放弃招商政绩并不现实。在我看来，关键要健全两套机制。
 
　　一是决策失误责任追究制度。通过问责的力量，让那些没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台；让那些好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。促使决策者保持权力谦卑，学会倾听民意，谨慎使用手中的权力，不再权力发疯，拍脑袋上项目、上工程，不再拿“招商存在不确定性”当决策失误的遮羞布。
 
　　二是借助科学发展观的力量，创新政绩评价体系，完善招商制度设计，把放肆的权力关进制度笼子，改变以招商论英雄的官场风气与社会氛围。并以此为契机全面清理地方政府招商活动中的滥权“土政策”，加大地方政府与官员的违规成本，增加官员的政绩风险，构建正确的权力伦理，树立牢固的服务意识，避免招商怪现象蔓延，伤害民生利益，透支发展后劲。