蒙古国地处亚洲中部，北邻俄罗斯，东、南、西与中国接壤，中蒙两国边境线长达4710公里。自2014年8月，中蒙关系提升为全面战略伙伴关系以来，两国已经就军事、文化等领域开展合作达成共识，签署了涉及经济、基础设施建设、矿产、教育、金融、文化等诸多领域的26项合作文件。
中蒙贸易往来频繁，但中国投资者在蒙投资仍面临诸多风险。蒙古国实行一院制，法律修订频繁，每逢政府换届，都要对上届政府未实施的议案进行重新审议。蒙古国注册公司手续虽相对简单，但退出机制繁琐。本文仅从法律层面对“一带一路”沿线国家之蒙古国做出一些投资风险提示。
一、对投资合作的保护政策
蒙古国与投资合作相关的主要法律包括《投资法》《公司法》《矿产法》《劳动法》等。根据2013年11月1日正式实施的《投资法》，除蒙古国法律法规禁止从事的生产和服务行业以外，都允许外商投资。蒙古国法律明确禁止的行业是麻醉品、鸦片和枪支武器生产等。
2014年的《矿产法》修订草案主要包括两大方面修改内容，一是恢复发放新勘探特别许可证，解决当前矿证转让活动混乱的现象；二是建立健全长期、稳定的矿产领域投资开发法律环境。目前，该草案正在审议中。
中国与蒙古国于1991年8月26日签署了《关于鼓励和相互保护投资协定》《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。
二、外商投资相关法律
1、外资市场准入
蒙古国主管外国投资的政府部门是外国投资局。根据蒙古国《投资法》，外国投资者（包括外国法人和自然人）可在蒙古国投资的种类包括：
（1）自由外汇、利润再投资（可以是投资所得的收人）；
（2）动产和不动产及与其相关的财产权；
（3）知识与工业产权。
外国投资方式包括：
（1）单独或与其他投资人合作成立企业；
（2）购买股票、债券和其他有价证券；
（3）并购、合并公司；
（4）签署租让权、产品分成、市场营销、经营管理合同和其他合同；
（5）融资租赁和专营权形式的投资；
（6）法律未禁止的其他形式。
2、税收
蒙古国的国家税收体制由税费和使用费组成，实行的是属地税法，分为国家税收与地方税收。
国家税收：包括企业、机构的所得税，关税，增值税，特别税，汽油、柴油燃料税以及矿产资源使用费。
地方税收：包括个人所得税，枪支税，首都城市税，养狗税，遗产、礼品税，不动产税，印花税，水、泉水使用费，汽车运输及其他交通工具税，矿产之外的其他自然资源使用许可费，自然植物使用费，通用矿产使用费，狩猎资源使用费，狩猎许可费，土地使用费，木材使用费。
3、外汇管理
蒙古国实行自由外汇管理体制。在蒙古国的任何金融机构、兑换点与美元、欧元、人民币可随时互相兑换。
根据蒙古国《外汇法》，在蒙古国注册的外国企业可以在蒙古国的银行开设外汇账户，用于进出口结算。一年中，在外汇用完时，可动用临时性可使用外汇资源进行追加分配。国家对个人和企业的外汇使用和存储不加限制。
蒙古国实行外汇上缴与外汇留成制度。企业和合作社根据国家出口指标所获得的没有超过指标的外汇收入，一般要全部上缴国家；超过指标的外汇收入可全部保留。没有出口指标的企业和合作社，可分别保留其出口收入的50%和90%。个体出口商可保留全部外汇收入。留成外汇可存入外汇账户，符合有关规定的使用不受限制，也可通过协商出售。
4、外资优惠
蒙古国自2013年11月1日开始实施《投资法》，鼓励外商投资。根据该法，对投资提供的扶持政策由税收和非税收两部分组成。
蒙古国政府向投资者提供下列税收扶持：
（1）免税；（2）减税；（3）加速式核减纳税收入中的折旧费；（4）从未来收入中核减纳税收入中的亏损；（5）纳税收人中核减员工培训费用。
出现下列情况免除进口机器设备在安装过程中的关税及可将增值税税率降至零：（1）建设建材、石油、农牧业加工和出口产品工厂；（2）建设包含纳米技术、生物技术和科技创新产品工厂；（3）建电厂及铁路。
此外，还可按税法调整对投资者提供上述两大类扶持。
5、劳动就业
根据蒙古国《输出劳动力和引进外国劳动力、专家法》规定，在蒙古国雇用外国劳动力和专业技术人员需要向当地劳动部门提出申请，经政府主管部门审核后颁发劳务许可。一般劳务许可的有效期为1年（实际操作中，无论何时申请，有效期都到本年度12月31日终止），如需要延期，需由雇主向有关部门提出申请。
企业单位雇佣外国劳务必须按月缴纳岗位费，每月岗位费标准是蒙古国政府规定的最低工资的2倍，目前是28.08万图格里克。从事矿产开发的企业，需根据《矿产法》的规定为外籍劳务缴纳蒙古最低工资标准十倍的“岗位费”。外交机构、领事代表处和国际机构代表处雇佣的外国员工，教育科技领域的外国专家、技术人员，以及根据政府间相关协定工作的专家和工作人员不缴纳岗位费。缴纳、减免岗位费由蒙古国政府决定。
6、是否适用仲裁
中资企业或个人在蒙古国投资合作发生纠纷时，可协商由国内或国外仲裁机构裁决。
移动端
