可以说，作为在总投资中占比超过60%的民间投资，是招商引资的中流砥柱，它的困局与招商引资关系极大：既是招商引资不规范结出的苦果，也是导致招商引资困难的重要原因，民间投资若持续暴跌，势必会导致招商引资的下跌。因此，我们注意到，中央政府和各大部委对此极为关注和焦虑，并针对此现象提出了一些招商引资要求和建议。地纬招商网此文对民间投资和中央政策导向为诸位解局。
1、民间投资断崖式下跌：既受招商引资影响，又给招商引资带来负面作用！
在近日召开的天津夏季达沃斯论坛上，国家发展改革委主任徐绍史表示，固定资产投资对经济增长发挥着重要作用，今年1至5月，我国固定资产投资增长了9.6%。但作为招商引资主力军的民间投资，1至5月民间固定资产投资增长已经下降到3.9%。国务院和发改委等多个部门透露出了对民间投资大幅度下滑的关心和焦虑。
长期以来，各地经济增长和招商引资中，工业投资和民间投资都是地方领导关心的两个重要数据，其重要性甚至不亚于外企投资。但根据国家公布的数据，前五个月，工业投资增速环比下降1.5%，仅为5.4%
，民间投资环比下降1.3%，仅为3.9%。在过往经验中，一般而言，各地招商引资的资金来源中，工业投资和民间投资占全部投资的比重分别会超过40%和60%，他们增速的大幅度放缓，成为影响中国经济大局和造成各地招商引资困局的重要原因。
国家发改委徐绍史认为，造成这种局面的原因，首先是经济大环境的影响，其次是产能过剩但一些企业却未能转型升级，同时各地在招商引资等方面，对民间投资的扶持政策落实程度不一，部分政策落实有待加强。
2、激活民间投资：中央政府给地方政府招商引资提出了哪些要求？
针对工业投资和民间投资的这种状况，国务院和发展改革委此前已赴各地督查有关情况，不少省份也对此进行了调研摸排。多位接近高层的专家表示，下半年政策中央政府和各大部委有望推出更多举措，积极引导投资增长。
社科院一些专家指出，要促进民间投资的回升，首先是要减轻企业税负，适度降低企业社会成本压力。其次，要切实降低民间投资的各类门槛，消除各种看见或看不见的玻璃门。第三，要增强金融服务，推动金融与新兴产业、新增长点的深度融合。对于这几个对策，中央政府已经释放了明确信号。给企业减税的问题，李克强总理在此次达沃斯论坛上已经明确做了表态，要通过减税这种方式降低企业成本，提高实体经济投资回报率，拉动企业投资。民间投资玻璃门问题，李克强总理也在近期的国务院常委会上多次强调，一定要消除民间投资的障碍，去掉给民间投资带来负面影响的各种门槛。对于金融服务的问题，国务院和各大部门一直在大力推进政府引导基金和PPP等多种形式，这已经逐渐在招商引资中发挥越来越大的作用，同时各地也都把金融服务作为招商引资和刺激民间投资的重要手段。
还有一些专家认为，民间投资下滑的重要原因在于政府和市场的关系。一些地方政府对民间企业的市场主体地位不尊重不维护，不利于场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在很多地方招商引资中，存在的JQK现象对民间投资造成了财务和情感上的双重伤害，必须要强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，打造公平营商环境，切实减轻民营企业负担。
我们了解到，为了稳定民间投资，彻底清除不利于民间投资的障碍，国家发改委给出了7项要求和建议，这些都是各地招商引资要注重解决的重大问题。
①地方招商引资要营造公平竞争的投资环境。各地政府要围绕鼓励平等竞争，解决部分政策执行中存在的“贴标签”现象，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。
②招商引资和政府服务要规范管理，坚决杜绝招商引资JQK等不利于投资的现象。地方政府要进一步取消下放企业投资项目核准权限，落实企业投资自主权。鼓励和规范民营企业完善企业经营管理制度，增强企业内在活力和创造力。
③提升民间投资，政府服务是关键。招商引资中要围绕构建新型政商关系、主动服务民间投资，削减行政审批事项，推行并联审批，缩短投资核准报建周期，推动民间投资项目尽早落地。
④吸引民间投资，就要注重在招商引资中加大金融服务。各地政府要全面规范银行涉企收费，在招商中注重加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持，发挥政策性金融作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。
⑤地方政府在招商引资和经济政策中要大力推广PPP模式。中央政府会推动加快特许经营法等立法进程，加强制度法规创新供给。各地主管部门也要通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段，构建合理有效的投资回报机制。
⑥各地招商引资要发挥政府投资的引导带动作用。在招商引资中，政府投资对其他类型投资有着引导和放大的作用，各地要优化政府投资范围、方向和结构，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式带动民间投资回升。
⑦吸引民间投资还要注重放宽民间资本市场准入。凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。
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