秘鲁基建领域缺口800亿美元 亟待引资

    导读：预计到2020年，秘鲁的经济增长将超过区域及世界平均水平。中秘两国从1971年建立外交关系后一直保持积极往来，尤其是在商贸往来……

    来源: 经济观察报

    为加深互信、拓展经贸投资交流，5月17日至29日，中国国务院总理李克强出访巴西、哥伦比亚、秘鲁、智利四国，展开任内首次拉美之行，预计围绕产业合作、基础设施建设、经济技术合作等议题与拉美四国展开深入探讨。其中，秘鲁无疑是重要一站：中国与秘鲁于2011年签订自由贸易协定；截至2014年年底，中国在秘鲁的直接投资额达到近8亿美元。

    此行之前的5月11日，秘鲁私人投资促进局、秘鲁出口和旅游促进委员会、秘鲁驻北京商务办事处及秘鲁驻北京大使馆刚刚围绕“秘鲁：基础设施和公共服务的投资机遇”完成北京路演，秘鲁私人投资促进局执行董事卡洛斯·埃雷拉佩雷（Carlos　Herrera　Perret）表示，交通基础设施、电力、能源、卫生与健康以及电信等行业目前正是秘鲁主要的待投资领域。

    经济观察报：在秘鲁，哪些领域迫切期待外商投资的参与？

    埃雷拉佩雷：交通基础设施、电力、能源、卫生与健康以及电信等行业成为秘鲁主要的待投资领域。其中，包括首都利马的地铁线路建设项目、秘鲁南部山地纵贯公路项目、快速单轨公交系统项目在内的交通基础设施建设成为秘鲁政府最为强调的，由政府和社会资本共同出资。

    秘鲁目前在基建设施建设领域的赤字大概有800亿美元，如果仅有政府投资，缺口将相当大，秘鲁政府诚邀私人投资者进行此项投资。私人投资约占秘鲁国内生产总值的20%，而外商投资则超过了5%。

    外国直接投资是推动增长的重要引擎，其中来自中国的直接投资贡献突出。像中国五矿集团公司在秘鲁已经取得稳定发展，并积极投入各行业活动，如矿业、商业、社会公共服务行业中去。除了中国五矿集团公司，江西铜业集团、中国进出口商品检验公司等企业也都在与秘鲁的合作中获得了空前的成功。

    秘鲁除了吸引到来自中国的投资外，对西班牙、英国、美国，以及智利、巴西和哥伦比亚在内的南美国家，也具有吸引力。

    经济观察报：私人资本如何参与到秘鲁公私合营（PPP）的项目中？

    埃雷拉佩雷：首先，由秘鲁行业负责机构对投资项目进行认定，并委托私人投资促进局发起PPP项目，之后由私人投资促进局评估该项目是否需要担保或国家出资，如果需要，该项目应该由国家公共投资系统（SNIP）进行可行性评估。在私人投资推进过程中，私人投资促进局负责制定并审批标书，对竞标者的资质及其提交的方案进行评估，根据标书竞争的要素选出项目的最佳方案。最终，由行业负责机构监督合同的执行。

    经济观察报：就你的了解，中秘两国的经贸以及民间交往情况如何？

    埃雷拉佩雷：秘鲁经济一直保持快速稳定增长：2004年至2014年十年间，秘鲁的国内生产总值从697亿美元增长至2040亿美元。预计到2020年，秘鲁的经济增长将超过区域及世界平均水平。中秘两国从1971年建立外交关系后一直保持积极往来，尤其是在商贸往来上。近5年间，中秘两国双边贸易总额从73.46亿美元增长到了158.82亿美元。

    值得一提的是，2004年底秘鲁获批成为中国公民旅游目的地。到访秘鲁的中国游客里，有74%是商务拜访，20%是旅游，5%是探亲。秘鲁成为拉丁美洲第二大中国游客到访国，仅次于巴西。到访拉丁美洲的中国游客中，到访秘鲁的占8.3%。中国游客在秘鲁的平均消费达到了1484美元。

    经济观察报：秘鲁在吸引投资方面有哪些优势？

    埃雷拉佩雷：秘鲁拥有拉美地区最低的劳动力成本、低廉的房地产价格，并且免征出口型服务的增值税。秘鲁为外国投资者提供无差别待遇，任何来自国外的投资者，都将拥有和本国投资者一样的权利和义务。

    秘鲁另一个优势，在于推行的贸易一体化政策。在全球化进程中，秘鲁向各大市场优先开放投资，并且已经拥有了持续的贸易开放政策。秘鲁注重不断促进并保护投资协定。

    秘鲁是拉丁美洲国家中为投资者提供最多投资便利的国家之一，资本的自由转移、私有财产的保障和自由访问内外部信用，都使得投资秘鲁备受中国投资者关注；另一个值得关注的优势在于增值税在试生产阶段的返还和项目操作的灵活性。对很多企业来说，项目的分段实施非常重要，尤其是对于操控大项目的企业。这些便利让秘鲁成为南美理想投资地之一，并在营商环境排名第二。