广东电商产业园“井喷式”发展背后的隐忧

　　近日，全球物流巨头意大利维龙投资有限公司（以下简称“维龙公司”）与常平镇签约，拟投资6.5亿美元建中欧（常平）跨境贸易产业园。

　　该项目主要依托蓉欧快铁（成都青白江集装箱中心站—波兰罗兹站，全长9826公里）连接丝绸之路经济带，连接线辐射深圳、香港等铁路口岸，建设服务于珠三角、大京九地区及丝绸之路经济带的区域性跨境电商基地、孵化基地、展示体验销售中心、配送中心和电商集聚中心等。项目建成后，将助力常平成为华南地区跨境电商的聚集中心。

　　11月12日，珠三角国家自主创新示范区正式揭牌，广东自贸区的建设进入了快车道。东莞市各镇街依托自身产业优势，不断发力，全面对接广东自贸区，其中，跨境电商表现尤为突出，竞争也日趋白热化。

　　现状

　　各镇街电商园纷纷崛起

　　今年1月，经营了18年的国际家居正式结业，引来业内许多关注目光。国际家居于1996年在厚街镇开业，此次结业是由于租约到期。据厚街镇有关负责人透露，未来国际家居现有物业将成为厚街鞋业电子商务产业园。

　　该负责人表示，厚街镇计划建立厚街鞋业电子商务产业园并非空穴来风。目前，该镇现有制鞋箱包企业约400余家和鞋业箱包配套生产企业800多家，包括皮革、鞋机、鞋材、五金等，从业人员达10余万人。在产业链上下游方面，厚街镇还配套建有6个成品鞋业市场、12个鞋材市场、4条鞋类产品贸易街。经过近些年的积累和培育，该镇已拥有迪宝阿治奥、洛克熊等几十个鞋业自主品牌，鞋业、箱包产业正向自主品牌的方向蓬勃发展。

　　与此同时，厚街电商近年来也发展迅猛。据初步统计，该镇目前共有1000多家电商企业。

　　而作为东莞创新驱动发展的领头羊，松山湖（生态园）也一直致力于打造电商全产业链生态圈。截至目前，松山湖已建成和认定了5个电商产业载体，包括东莞市跨境贸易电商产业园（国际金融创新园）、松创电商产业基地、邮政电商产业楼等，办公面积超10万平方米，共引进电商企业及公共服务机构约550多家，包括约120家实体企业、430家集群注册电商企业。2014年网络销售额预计超80亿元，园区电子商务产业集群及电子商务全生态产业链条已初步形成。

　　其他镇街也不甘落伍，今年9月，茶山镇的石女士走进刚启动的茶山跨境电商O2O展销中心时，看到了上神九的国产纸尿片、德国的黑啤、韩国的泡菜等琳琅满目的商品。石女士颇为惊讶，她不仅可以选择心仪的国货，还可以“海淘”一把。

　　9月11日，作为东莞首家搭建起网上跨境电商双向交易服务平台，茶山镇跨境电商O2O展销中心全面启动，着力通过“移动终端APP+PC端+传统实体店”的购物模式吸引了不少市民目光。截至目前，该中心线上销售额增长率为206.8%。

　　茶山跨境电商O2O展销中心位于茶山镇生产力促进中心一楼大厅，占地500平方米，是东莞经营面积最大的跨境电商O2O馆。该中心不仅具有线上网站、线下实体互动区，同时还设置有跨境进口与跨境出口产品展示区供参观体验。

　　今年10月初，“春日秋实”道滘进口食品O2O展销中心，也在电商产业园的建设热潮中正式启动。作为东莞首家跨境进口食品O2O展销中心。该公司负责人詹清海表示，公司选择进驻道滘电商产业园，正是希望借助道滘镇“中国特色食品名镇”的知名度和道滘美食节的影响力，推动“春日秋实”进口食品项目。

　　詹清海还表示，道滘镇政府对电商产业的深入认识以及大力支持，也让他相信落户道滘是正确的选择。接下来两个月，“春日秋实”进口食品的道滘体验店有望正式开业，未来，还有望以道滘为起点进入全国市场。

　　为拓展海外市场提供平台

　　据茶山跨境电商O2O展销中心相关负责人介绍，该中心的线上进口平台专注于做好进口海外优质产品，借助东莞临近自贸区的优势，帮助进口商品通过正规、阳光的渠道走进千家万户。同时，线上出口平台通过“世界工厂”强大的集货能力和线下的工厂验证、跟货、品管等一系列创新服务，实现了制造业工厂直接与全球买家“面对面”无缝对接，力争打造一个“永不落幕的网贸会”。

　　因此，市民可以在体验店中选定进口商品，在网上进行购买交易，最终再由物流仓储发货至市民家中，真正实现了“移动终端APP+PC端+传统实体店”的购物模式，开创了线上交易、线下体验的全新消费新时代。

　　茶山镇商务办相关负责人表示，该中心的正式运营不仅拓宽了茶山镇本土的食品、服装、电子等支柱产业产品的销售渠道与市场，同时也为本土企业与海外电商提供了更多的接触与了解的机会，从而扩展了茶山镇企业的进出口贸易。

　　据统计，该中心正式启动以来，取得了良好的效果，线下销售额增长率为19.6%，线上销售额增长率为206.8%，线上会员增长率为83.2%。

　　毋庸置疑，展销中心是“互联网+”新形势下的必然产物。

　　拟在常平投建中欧（常平）跨境贸易产业园的维龙公司，是意大利最大的物流仓储设施提供商，自2003年成立以来，5年时间在欧洲开发了超过150万平方米的物流设施，位居意大利同行业之首。目前，该公司全球开发总量已超过450万平方米，为全球前五大工业物流设施运营商。由维龙公司参股打造的蓉欧铁路成为连接亚欧大陆，辐射和串联中国、欧洲及俄罗斯的经贸“大动脉”。

　　根据双方协议，维龙公司计划将蓉欧快铁延伸至东莞常平，依托莞蓉欧通道的优势，在常平投建中欧（常平）跨境贸易产业园。根据投资协议，中欧（常平）跨境贸易产业园项目总投资约6.5亿美元，分别在常平镇5个区域选址建设，项目总占地约900亩。

　　而园内将配套有国际最高标准现代物流仓储中心、分拨配送中心、欧洲商品交易展示体验中心、中欧跨境电商孵化基地、商务中心、综合咨询受理服务中心、政府业务指导中心等，并建立起“以跨境电商为基础，以商贸配送为纽带，以综合金融为支撑”的综合性电商产业服务网，为常平面向欧洲市场的出口产品贸易集散中心提供通关、现代物流等平台支撑。

　　维龙公司董事陈雪峰表示，常平是中国最佳物流名镇，京九铁路、广梅汕铁路以及多条高速公路在此交会，是一个重要的交通枢纽和物资集散地，同时拥有国家一类铁路口岸，在发展跨境电子商务方面有着得天独厚的优势。项目的实施，将加速常平成为华南地区跨境电商的聚集中心。

　　而在常平镇委书记黄庆辉看来，“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，随着蓉欧快铁支线延伸至东莞，常平无疑将成为陆上丝绸之路与海上丝绸之路发展战略的重要支点。

　　政府与企业合力搭建产业发展平台

　　茶山跨境电商O2O展销中心由茶山镇政府与全国试点跨境电商企业、东莞市跨境电商标杆企业东信进出口有限公司合作共建。该公司是经国家商务部、海关总署批准具有全国进出口经营权的中心，提供跨境电商产品运营、国际物流、通关、商检、出口退税等综合服务。

　　为了继续提高和扩大中心在茶山乃至整个东莞的影响力，该中心将陆续在茶山繁华商圈地带开设2—3家O2O体验店。同时，还将持续加大在线上的推广力度，与百度、360、网 易、新 浪等搜索引擎、大型门户及地方社区建立合作关系，形成以点带面的社区活动O2O模式。

　　此外，该中心将通过集团公司在日本、韩国、美国的分公司渠道，拓展更多高性价比的商品，实现商品多元化，从而更好满足大众消费。

　　在这方面，东城也做出了多种探索。东莞邮政（下桥）跨境电商园规划总面积为2.5万平方米，连同中云智慧城市产业园、新天地电商基地，构筑了东城街道三大电商聚集载体，另外积极搭建规划和建设岭南保税物流中心，进一步完善跨境电商生态圈。

　　为了推进电商产业集聚发展，东城还依托东莞市跨境电商中心园区进行定向招商，已引进或在谈重点电商项目已有10多个，包括东鸿云海公司、大龙网、浩方云网公司、前海保宏、谷 歌产品数据中心、中外运、美国合丰集团、岭南进出口公司、东莞轻出公司、深圳有棵树等项目。

　　此外，大麦客的转型发展是东城创新电商产业载体建设的代表之一。东城利用大麦客的商业资源，推动大麦客开展加工贸易企业商品交易监管平台试点建设，为配合东莞加工贸易企业外销转内销转型升级服务。同时，积极推动大麦客建设电商微型产业园，引导电商配套服务型企业聚集，发展综合服务、产品设计、品牌孵化等。

　　电商的作用日渐凸显，东城推动电商集群发展渐成规模。尝到甜头的东城明确以建设跨境电商现代物流基地为目标，抓好同沙科技工业园的电子商务产业发展和创新集聚建设，加快中心园区出口监管仓、进口保税仓的建设工作，另外东城也在加快统筹工业园区周边区属、社区土地和厂房资源，完善电商产业发展所需的物流仓储用地需求。

　　问题

　　竞争日益白热化 相关政策壁垒需打破

　　随着各镇街电商产业园的不断崛起，产业园间的竞争也日趋剧烈。

　　据虎门一电商业内人士分析，目前虎门的主要几大电商园都在一定程度上存在同质化竞争现象，有好几个经营状况不佳，如意法电商城的入口不仅路面狭窄，附近还存有市场以及各种摆地摊的档口，影响了车辆出入，也因此流失了不少电商客户。

　　据虎门镇相关负责人介绍，目前，虎门镇建有九大电商专业园区，包括虎门电商产业园、虎门跨境电商园、黄河电商城等，共落户或签约入驻的电商企业超过3000家，功能定位涵盖虎门服装服饰产业链的各个环节。

　　然而公开数据显示，虎门共有电商企业及个体户超8000多家，可见不少电商企业入园意愿不高，据了解这些企业更偏爱交通区位因素优越以及成本低的写字楼，这也加剧了电商产业园区之间的竞争。

　　但上述虎门镇负责人也坦承，目前各园区招商还是市场调节为主，因此电商企业往往选择给予条件最丰厚的园区，不可能一个电商园区只做一个服装种类。

　　东莞市容悦服装有限公司总经理任烈荣告诉记者，目前电商选择落户的地点，主要还是考虑园区的硬件设施以及提供的服务。“之所以把公司的地点放在北栅，主要还是考虑到这边离物流分拨中心比较近，发货比较方便。”

　　东莞市艾怡诗服饰有限公司位于北栅社区的一家写字楼，该公司老总林杰也表示，选择公司的地点除了考虑成本因素，更多考虑的是交通便利以及地理位置。

　　松山湖（生态园）管委会一名相关负责人表示，与其他地方相比，依靠一大批在国内外有影响力的电商平台，实现与东莞制造业无缝对接，是园区电商产业迅速崛起的发展特色。仅2015年1—5月份，松山湖（生态园）便举办了“东莞好产品”资源对接会、掘金南美、电商年会、亚马逊专场分享会、趋势沙龙等10场电商对接会。

　　据介绍，截至目前，落户松山湖（生态园）的国内龙头重大跨境电商项目包括有敦煌网华南运营中心、广东易富网外贸综合服务线上平台、尚睿电子、搜谷国际、东邮贸易、中润智富在线海博会跨境电商平台等；大中型内贸电商平台有华为商城、酷派商城、安美商城、云库科技、黑蚂蚁线缆平台、云库网络、易动时尚、天空网络、智能家居网等。

　　其中，主要龙头企业发展势头迅猛，华为商城2015年销售额预计达60亿元；酷派商城2015年销售额预增30%以上，华中星电子预计2015年实现销售2亿元。于2015年4月正式运营的敦煌网华南区域运营中心，截至目前已发展东莞线上商户超6000家，1500多家商户已在网站上传商品和销售。

　　尽管电商产业正在松山湖（生态园）创新发展过程中异军突起，但上述负责人坦言，园区目前仍面临着电商发展资源缺乏、规模较小、传统企业“触电”积极性不高、政策法规不完善、相关政策壁垒有待破冰等发展瓶颈。

　　以政策法规制约为例，上述负责人表示，目前跨境电商的法律法规不完善，导致松山湖跨境电商的发展受到一定阻碍。对制造业企业来说，国家现有的政策和监管体系主要是针对传统贸易，跨境电商企业在检疫、报关、结汇、退税等诸多环节都仍不够通畅，新鲜事物需要政府政策的倡导与扶持。

　　按照目前的税制，课税都是电商平台代缴，如果公司总部在香港，制造在东莞，电商交易也不在东莞，东莞面临的全都是来料加工境况，抢占不了产业价值链的高端环节，收益不高，这是园区发展电商产业面临的最大担忧，也是东莞最不愿意看到自己的转型升级，从“世界工厂”变成“网络代工基地”，赚点零头辛苦费。该负责人认为，这是当前摆在所有东莞电商人面前一个有待突破的重大难题。

　　支撑

　　强配套高效率 提升园区竞争力

　　厚街镇委书记万卓培认为，在推动制造业转型升级方面，电商不仅仅是一个平台，更是一个推手，下一步必将迎来电商发展的热潮。据了解，目前该镇正计划打造两个电子商务孵化平台，建立跨境电商产业园，并推出了一系列电商发展优惠政策。另悉，厚街镇正与深圳电子商务协会开展合作，吸引深圳高端电商资源进入厚街，拟建电商总部大厦，为本土电商合作提供机遇，共同推动厚街电商的健康快速发展。

　　而道滘电商产业园还将以电商产业园为基础，深度整合电商产业资源。具体措施包括与大型电商平台形成合作联盟，与各大物流和快递企业形成战略联盟，做到多快好省。同时，引入具有实力的淘宝卖家，最大限度满足电商经营和营销的需要；与金融机构成立产业基金，着力提供入场企业的资金需求；联合协会举办各类电商讲座、培训、交流会、沙龙、促销会等活动。为入驻企业提供一站式服务和政策支持，提高入驻商家核心竞争力。

　　位于东莞东城街道同沙科技工业园的东莞市跨境电商中心园区，在今年10月19日正式对外运营，是由旧厂房改造而成。

　　在工业区主干道东科路一侧，东莞市跨境电商中心园区崭新的建筑外观、开阔的空间结构让人眼前一亮。园区建筑外围是环绕的通道，设置货物运输的对接平台。

　　在广东自贸区加快建设的背景下，东莞市跨境电商中心园区的对接作用便备受外界瞩目。该中心园区的功能划分为监管区、跨境电商产业集聚区、物流集聚区，实行货物一次报关、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式和海关、检验检疫“单一窗口”申报，实现信息互换、监管互认、执法互助。投入运营后将会吸引支付、结算、检测、认证、供应链金融等环节的服务，提供全供应链的一站式服务，将极大地提高跨境贸易电子商务的通关效率，为企业降低成本，推动企业加快发展跨境电商。

　　而该中心园区着力构筑“一点四仓一平台”（即：关检监管点、出口监管仓、进口监管仓、小微电商公共仓、大中型电商企业自用仓、东莞跨境电商公共服务平台）支撑体系，率先探索“园区仓储＋公共平台＋智能核放”的跨境电商“东莞模式”，实现跨境电商阳光化、规模化和常态化通关。

　　不仅如此，东莞市跨境电商中心园区中心园区将按照保税物流中心（B型）建设标准，积极统筹园区基础设施规划和改造，加快统筹周边土地和厂房资源，同时协同松山湖、虎门、长安等镇街园区的跨境电商产业集群同步发展，形成各具特色的发展格局，完善全市跨境电商生态体系。

　　样本

　　长安跨境电商园 扮演转型新引擎

　　位于长安镇沙头社区的长安电商产业园，首批电商于去年11月中旬进驻运营，进驻长安电商产业的第三方服务商超30家，整个产业园最多可招商600家。

　　园区电商企业负责人郑树聪告诉记者，他的企业本身就在长安，恰逢长安政府大力支持做这样一个产业园，觉得这不仅是能够提高企业商品的销量，更是企业转型发展的一个好机会。

　　根据规划，长安镇将重点扶持东莞市跨境贸易电子商务东莞邮政（长安）产业园的发展建设，通过出台优惠政策，向市政府争取政策、为园区搭建招商引资平台等方式，多管齐下，将园区打造成拥有800家—1000家电商企业，拥有1-2家日均发件量过万件的大型电商企业进驻，届时园区可望发送国际小包出件量达1万件/天，电商小包出件量5000件/天，并且综合实力最强，基础配套最完善的电子商务产业园。

　　2017年，长安全镇电子商务交易额力争突破400亿元，全镇拥有从事电子商务的企业（个体）突破6000家，规模以上企业应用电子商务比例达50%以上，形成一批有较强影响力的网商群体。

　　同时，通过长安电商产业园自身发展需要和政策引导，进一步将园区打造成电子商务网商创业基地、电子商务品牌孵化基地、高校学生创业和培训基地、电子商务培训就业基地、综合性的大型电商仓储基地，培养一批既懂外贸、又懂电商的交叉型人才。

　　东莞邮政驻点代表介绍，长安（电商）产业园依托长安镇优越的地理位置创建为跨境电子商务产业园，提供支付、物流、通关、退税、金融、保险等一站式综合服务，园区还提供国际、国内电商平台的运营培训，集群注册、美工摄影、网店装修、营销推广以及有关配套服务，将其打造成长安经济新增长点。

　　海星汇公司招商总监陈南表示：“第一批的电商进驻以后，将进行国内电商和国外电商的分配，我们有亚马逊平台、数码通平台，还有阿里巴巴平台等等一系列的平台。”

　　长安跨境电商园运作招商负责人、海星汇实业投资有限公司总经理助理谢敏告诉记者，园区提供包括“办公场地+仓储+物流+金融+其它增值服务”一揽子服务，将通过集聚珠三角优质电商，打造长安乃至全东莞综合实力最强、基础配套最完善的电子商务产业园。

　　她说，产业园将依托邮政核心资源，通过建设集平台、货源、销售、仓储、物流为一体的生态链式的跨境电商园区集群，打造东莞制造业全球采购和直销中心、东莞制造“名、优、特”产品展示中心、跨境东莞贸易电商中心、东莞莞交会展览展示中心。

　　长安镇相关负责人表示，园区立足长安、对接深圳，辐射东莞乃至整个华南，园区的成功运作，将成为带动长安和沿海片镇区制造企业转型升级的重要引擎和成功标杆。