关于做好2015年招商引资工作的意见

    导读：立足县域优质资源和优势产业，重点引进资源深度开发和补链强链项目，促进产业集聚集群发展。工业类产业。围绕材料和新材料中的钢铁首位产业，重点引进钢铁、磁性材料……

    为切实增强招商引资对调结构、促转型、稳增长的促进作用，进一步加快县域经济社会持续健康发展，结合我县实际，现就做好招商引资工作提出如下意见：
    一、目标任务
    1．指导思想。树立绿色发展、转型发展理念，主动适应经济新常态，加快从粗放型招商向精细化招商转变。以培育主导产业、促进产业集聚为目标，充分发挥我县比较优势，着力引进市场前景好、科技含量高、税收贡献大、成长带动性强、产业契合度高的项目，推动招商引资工作走高效率、低成本、可持续的绿色发展之路。
    2．主要目标。全年到位境内引资目标任务同口径增长10%，外商直接投资增长10%，新实施超千万元项目80个以上，其中亿元项目20个以上。  
    二、工作重点
    3．更加突出产业招商。立足县域优质资源和优势产业，重点引进资源深度开发和补链强链项目，促进产业集聚集群发展。工业类产业。围绕材料和新材料中的钢铁首位产业，重点引进钢铁、磁性材料、特种金属功能材料为主的钢铁深加工类项目；围绕食品医药主导产业，重点引进方便食品、休闲食品、保健与功能性食品等农产品加工类项目，依托粮食、油料、畜牧、水产、蔬菜等优势农产品，加速信息技术、生物技术、新材料技术与传统加工制造技术的交叉融合，提高农产品精深加工和副产物综合利用比例；围绕统筹优化产业布局，重点引进工程机械、汽车及零部件等项目，促进汽车和装备制造产业集聚发展；着力引进纺织服装、品牌鞋类、塑料制品、儿童玩具等项目，改造提升轻工纺织产业；积极引进生物医药、电子信息、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业项目。现代农业类产业。引进先进的管理模式和生产技术，提高种植业、养殖业水平；重点引进以园林苗木、经济林果、采摘观光、休闲垂钓为主要内容的休闲观光农业园、生态农牧示范园、农耕文化体验园、家庭农场类项目；积极推动与经济发达地区开展畜禽、水产、蔬菜、柳编等农业产业化项目合作，推进品牌培育，促进传统产业转型升级。现代服务业类产业。积极引导外来资本投向旅游、医疗、养老、教育、担保、体育健身等公用事业和文体产业，重点引进文化创意、金融服务、科技服务、现代物流、服务外包、电子商务等现代服务业项目。同时，引进外来资本通过PPP模式参与城镇基础设施提升和新城开发、老城改造等建设类项目。
    4．科学编报产业项目。立足首位产业、主导产业，继续加大产业招商项目编报力度。县招商局牵头负责产业招商引资项目摘录汇编。县发改委牵头编报“861”、“253”等省、市重点招商项目；县经信委牵头编报工业类招商项目；县农委、示范区牵头编报农业类招商项目；县住建局牵头编报城镇开发类招商项目；县商务局牵头编报商贸物流类招商项目；县旅游局牵头编报旅游开发类招商项目；经济开发区牵头编报铁矿采选及其深加工上下游产业链招商项目。各乡镇、园区、县直单位因地制宜编报招商项目。
    5．积极拓展招商方式。充分调动县政府招商顾问及社会各界成功人士参与招商引资工作积极性，加强与各地商会、协会、促进会等社会组织对接，强化以商招商和凤还巢招商；围绕首位产业、主导产业深入谋划项目，瞄准知名企业和行业龙头企业，分别绘制招商路线图，实地开展“一对一、点对点”的精准招商；精心谋划在经济发达地区举办投资环境说明会和招商对接活动，开展推介招商；依托主导产业的龙头企业和核心项目招商，拉长产业链条，形成集聚效应，注重产业链招商；加强网上招商信息平台建设，做到网上网下招商工作有机衔接，提升网络招商水平；配合市新成立的新加坡招商小组，重点瞄准新加坡及港澳台等地，拓展境外招商。改进县直招商小组，调整组建产业招商小组，有针对性地开展招商。
    6．强化驻外专业招商。加强对驻外招商联络处的日常管理，坚持驻外例会制度，定期抽查检查。各驻外招商联络处要加大信息收集力度，建立国际国内500强企业、上市公司、行业龙头企业数据库，分析产业发展方向和投资动向。根据产业分类，充分沟通对接，紧盯目标企业，提升招商引资工作的针对性和实效性。
    7．规范提升重点园区。围绕“突出特色、错位发展”的目标，按照工业项目和要素资源向园区集中的原则，加大对开发区、示范区、姚李工业园等重点园区和长集、孟集、冯井、临水、石店乡镇工业集中区的支持扶持力度。各园区要按照产业规划，明确1个首位产业、2个主导产业，集中财力物力，加快基础设施建设，提升管理水平，打造一批产业承接平台，科学引导培育产业集群，推动产业集聚，提升招商引资竞争力。完成城东高新技术产业园产业和建设规划，启动中心区基础设施配套建设。推动园区之间通过横向联合与“飞地”合作等方式，建设合作园区，重点推进开发区与合肥市高新区共建园区。加强县直招商小组、驻外招商联络处与园区和乡镇工业集中区之间联动，通过建立信息资源共享、协同跟踪对接、招商实绩互认的工作机制，提升大招商、大平台、大整合的全县招商格局意识。引导其他乡镇将工业类招商引资项目引入重点园区和乡镇工业集中区，实行乡镇、园区财税共享，继续执行引资乡镇与项目承载地按7:3比例计算引资任务，项目投产后15年内引资乡镇与项目承载地按项目税收地方留存部分的7:3分成。落户在园区、乡镇工业集中区之外符合规划及有关规定的工业类招商项目，今年招商引资考核时，按实现到位引资的50%计算引资量。
    8．有效化解制约瓶颈。积极推动园区、乡镇工业集中区及外来资本有序建设标准化厂房，引导投资额在3000万元以下的工业项目以租用标准化厂房为主；摸排全县招商企业现状，对管理经营不善、市场前景不好的停产或半停产企业，通过企业并购、股权融资、股权转让等方式，进行收购、兼并、重组，开展有效嫁接，盘活存量资源；对批而未供的工业用地，按照霍政〔2014〕30号文件规定进行处理。探索建立落户企业奖、贷、补引导基金机制，帮助企业尽快形成生产能力和竞争力；进一步做大工业投资公司和兴业担保公司资产规模，增强融资担保能力，缓解招商项目融资难问题。推进引资、引智、引技相结合，实施“人才引进计划”，引进培养创业团队、领军人才；大力引进技术类学院分院等项目，积极推进职业院校与企业合作，为引资项目提供人才资源和技术支持。
    三、保障措施
    9．完善招商工作机制。县招商引资领导组加强对全县招商引资工作的统筹、指导和督办。严格执行《霍邱县招商引资项目推进工作机制》，健全完善招商引资项目预审和预安销号机制。县财政列支不低于上一年标准的专项资金，作为县直招商小组、驻外招商联络处、招商推介和招商项目库、客商库、企业信息库及招商网站“三库一网”建设等保障经费。
    10．优化投资发展环境。认真落实首问负责制、限时办结制和重大招商项目并联审批制，进一步完善县政务服务中心“一站式”服务功能，强力推进行政审批“一设立两集中三到位”。完善项目帮办机制，严格落实项目全程帮办制、代办制，对重点招商项目实行引资单位永久服务制。建立健全帮办服务督查机制，县效能办、县委督查室、县政府督查室要强化各环节效能跟踪、督查问效、推进问责，及时督查各单位帮办服务落实情况，并将督查结果纳入县政府目标管理考评和效能建设考评。建立投诉问责机制，有关单位一年内就同一问题受到2次投诉并查实的，对单位主要负责人进行诫勉谈话；受到3次以上投诉并造成严重影响，一经查实的，对单位主要负责人行政问责。建立职能服务部门诚信度预警制度，重点打造优质诚信服务单位，提升部门服务质量。
    11．规范招商引资活动。严格执行中央八项规定，务实、高效、节俭地组织招商引资活动，切实精简数量、控制规模、减少人员、降低成本。根据国家、省有关规定，清理规范优惠政策，出台招商引资政策导则，科学划定项目准入门槛，将政策和要素向市场占有率高的行业龙头企业、税收贡献大的成长型企业、产业链条长的牵动性企业倾斜。
    12．坚持领导带头招商。县四个班子负责同志要坚持每季度至少1次亲自带队外出招商。县委、县政府主要负责同志外出招商由县招商局会同县委办公室、县政府办公室安排，其他县级负责同志外出招商由联系的产业招商组牵头单位安排。县直招商小组、乡镇、开发区、示范区主要负责人每年带队外出招商4次以上。县招商引资领导组办公室及时通报外出招商情况。
    13．完善招商考核体系。一是通过利用闲置房屋，盘活存量土地等方式，在美好乡村中心村引进的劳动密集型、农业产业化等符合村庄建设规划及有关规定的项目，纳入招商引资考核范围。二是按季度对新签约项目开工情况、到位资金、形象进度逐个现场督查确认，建立完善线索项目首报认定制，规范项目认定和实施项目公示制度，及时对新引进项目的投资规模、投资内容、引资单位等进行公示认定，杜绝项目随意挂靠；提高利用省外和境外资金在招商引资考核中的比重；对乡镇、开发区、示范区分3个类型，对县直招商小组分8个产业招商小组认领目标任务，实行差异化考核。三是对半年内没有意向或签约项目的县直招商小组、乡镇、开发区、示范区、驻外招商联络处，县委、县政府主要领导对其单位主要负责人进行约谈，县直招商小组、乡镇、开发区、示范区分管负责人要离岗专职带队招商，对驻外招商联络处扣减相应的工作经费，并列入届中考核调整对象。