我旗招商引资工作存在的问题及建议

    导读：

    2013年，我旗招商引资工作以十八大精神为指导，以科学发展观为统领，按照旗委、政府经济工作战略部署，进一步解放思想，坚持招商引资“一号工程”不动摇，使得招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量、扩大劳务就业等方面发挥着重要的作用。为促进招商工作向纵深开展，近期对我旗招商引资工作进行了调研。

    一、 招商引资现状

    近年来，我旗招商引资成效显著，为旗域经济发展注入了新的活力，已成为推动我旗经济发展的加速器。2013年1-7月份\,我旗实施的招商引资项目127个，到位资金70.14亿元，同比增长55.68%，完成全年责任目标84亿元的83.45%。

    二、 招商引资工作面临的问题

    一是少数人缺少参与招商的主动性。少数人还没有认识到招商引资的重要性，没有把精力放到招商引资工作上，开展招商引资工作的积极性不高，且不能主动配合招商工作，全民招商在一定程度上还没有形成整体合力，人人关心招商引资，人人关心环境建设，人人谋发展、求发展、促发展的良好氛围还未完全形成。

    二是项目策划缺少基础资料。项目策划目前缺乏相关基础资料，策划的项目质量不高，操作性不强，很多项目停留在影子项目、线索项目的阶段上，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况等缺少有价值、有权威的分析资料，项目招商的可操作性不强。

    三是“园区”基础设施建设不完善。我旗园区给排水、供暖、电力、道路、网络等基础配套设施建设还不够完善，且相对滞后，极大地影响了部分项目的落地和项目的建设进度。

    四是全旗资源等情况不详。其一，我旗有较丰富的农、林、牧及矿产资源，但还没有完全建立矿产、农、林、牧、文化旅游等资源档案、产业聚集区档案、辖区内企业档案、以及其他招商优势档案，全旗资源等情况不详，家底不清，制约的招商工作的开展，限制了产业的进一步延伸和规模的扩大。其二，矿产资源的探采存在空白点、盲点。地质勘查找矿步伐明显滞后，受资金投入等条件的制约，大多数的矿种未做过认真的详查，整体矿产勘查水平仅处于普查的初级阶段，当前已经探明的资源大部分是地表浅层和矿山区域范围内，地质资料的准确性和精确度不高，甚至部分矿种储量不明确。

    五是特色产业规模小。我旗特色产业规模小，产业组织结构上还存在“小、散、弱”现象，没有形成大中小企业配套的强有力的产业集群，优势资源没有得到充分利用，特色产业没有做大做强，多数项目和落户企业以单体形式存在，并未形成以某一龙头企业或行业为中心的产业集群，也未向产业下游及相关联产业积极拓展，造成多数行业的产业链条短，对区域内外其它工业带动性不强，未能形成具有核心竞争力的产业集群，产业之间也未能建立起较强的关联度。多数企业生产工艺、技术装备落后，产品质量档次低，科技含量不高，抵御市场风险能力差，导致企业不能长足发展。

    六是招商宣传力度不够。由于受资金等因素的影响，招商宣传力度不够，没有真正形成电视上有影、广播上有声、报纸上有字的立体宣传，外界客商不能全面了解我旗的招商政策及招商项目等，严重影响了招商项目的签约及落地进程。从某种意义上讲\, 是致使招商工作处于被动局面的根本原因。

    七是招商队伍人员缺少正规培训。目前我旗招商引资队伍整体素质参差不齐，专业人才匮乏，都是“土八路”，没有经过专业培训的“正规军”，缺少接待、洽谈等方面的技巧，很难适应新形势下的招商引资工作。而有些招商人才的主观能动性没有更好地发挥出来，招商人才选拔、使用、培训和考核机制有待建立健全。

    三、关于招商引资工作的几点建议

    一是转变招商观念，提高重视程度。招商引资要想取得突破性的进展，必须进一步解放思想、提高重视程度，努力营造全民动员、全民招商、全口径引资的浓厚氛围。制定出台系列激励政策，对相关单位部门施压，实现各个单位都有招商任务，人人都有招商责任。把各行各业、上上下下、方方面面的积极性充分调动起来，形成全民关心招商、服务招商、参与招商的热潮，加强配合，同心协力促招商。各部门要从我旗经济发展的大局出发，全面优化经济发展环境，全方位服务招商项目，力促投资项目早开工建设、早投产达效。组织相关人员赴发达地区考察，进一步转变招商引资观念，创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，实现招商引资新突破。

    二是研究产业政策\,科学策划项目。根据我旗旗情，结合我旗经济社会发展规划，在深入挖掘我旗资源、产业、环境的基础上，认真研究国家宏观经济产业政策，围绕做强矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、加工制造四大主导产业策划招商项目，同时聘请有关方面的资深专家指导项目策划，或者与高等院校、科研院所进行合作策划项目，进一步完善旗乡两级“招商项目库”，夯实招商引资工作基础。大力开展科学招商，实行招商引资向“择商选资”转变，力求引进低碳环保、高技术、高效益的大项目。力求引进的项目有利财政增收，有利于农牧民增收，有利于就地安置剩余劳动力，有利于促进社会稳定。

    三是完善园区建设，打造引资载体。确保入园项目符合总体规划和产业规划的同时，加大对园区建设资金的投入，完善园区给排水、通讯、道路、供热等工程，全面实施园区硬化、绿化、美化等配套工程，提升管理和服务水平，为外来投资者的项目建设提前准备好一个良好的发展空间。建议学习和借鉴先进地区工业地产开发模式，引进有实力的开发企业集团进行一期开发，对园区进行建设与管理，同时进行园区招商，或者引入核心企业进行园区建设与管理，并由企业对相关联的产业进行招商等。

    四是摸清资源底数，健全招商资料。我旗应成立资源情况小组，安排专人，或聘请业内资深人士，全面摸清我旗的资源、产业等情况，进一步完善旗乡两级《招商信息库》。坚持开放搞活的方针，既要吸引在国内外有较大影响的科研单位、有资金实力的地勘单位和大企业入驻，也要鼓励和吸引外商、企业、个体工商户等社会力量参与矿业勘探开发活动。更要争取国家对我旗矿业开发的投入，加大找探矿力度。

    五是发挥资源优势，延伸产业链条。我旗有矿产资源、特色农产品资源、生态旅游资源和历史文化资源优势，这里生态良好、空气质量优、自然环境美。只有发展特色产业才能体现和发挥优势作用，也只有特色产业集聚发展时才能凝聚和延伸产业链，达到促进经济发展的目的。同时靠产业内部拓展和产业之间拓展延长完善产业链条，内部拓展是指在产业内部，沿纵向、横向两条产业链上下拓展。产业之间拓展是指不同产业之间的产业链延伸，如钢铁-汽车，钢铁-装备-船舶（汽车），甚至加工制造业向运输、贸易等产业的拓展。同时鼓励采取科学的开采方法和先进的选矿工艺，最大限度的延长矿产业的产业链条，力促有色金属开发步入探-采-选-冶一体化建设的良性循环，使我旗的多种矿产资源得到最佳配置，实现效益最大化。

    六是加大宣传力度，拓宽招商渠道。充分利用报纸、电视、互联网、集团彩铃等宣传媒体，广泛宣传敖汉人文历史、区位优势、资源优势、政策优势、园区平台优势等，通过邮寄、发放招商项目册、招商宣传册、商函等方式扩大宣传面，让客商了解敖汉，走进敖汉，进而投资敖汉。或在权威媒体上投放广告，增加知名度，赞助受欢迎的综艺节目等，集中力量宣传我旗的相关优势。同时积极参加投资洽谈会和项目推介会进行项目推介，广泛开展招商宣传。

    七是加强业务培训，打造招商人才。聘请专家定期培训招商人员，学习国际先进的融资策略、引资洽谈技巧、运筹和管理资金的能力，培养招商人员的经济意识、市场意识和竞争意识，逐步形成多层次、多渠道的招商引资专业人才体系，同时积极与资深专家或兄弟单位招商人员进行交流互动，分享招商经验，探讨招商办法，学习成功案例，努力提高招商能力。同时建立健全招商人才选拔、使用、培训和考核机制，量才适用，充分发挥招商人员的主观能动性。

    （李桂芬）