一座城市，如何赢得中韩两国的共同关注？

一座城市，如何赢得中韩两国的共同关注？

一座城市，如何打造一个全新的中国土地上的“韩人城”？

本期地纬招商网为您深度解密山东烟台，这座城市如何在中韩（烟台）产业园建设中锁定胜局！

【地纬招商网正文】

一、以中韩深化战略合作为契机，将对韩合作推向新阶段

百金买屋，千金买邻，好邻居金不换。韩国是中国数千年来的友好邻居，中韩两国经贸交流日渐深入。这组数字或许会给您带来一些惊讶：

●从14年前的2002年开始，中国已经成为韩国企业的第一大投资对象国；

●从12年前的2004年开始，中韩贸易总额超过韩美贸易总额，中国成为韩国的第一大贸易伙伴。

邻居关系，既然好，就要好上加好。中韩两国于2012年5月启动了中韩自贸协定谈判。2014年7月，习近平主席访问韩国，倡议两国拓展地方经济合作，共同建设产业园区。两国发布的《联合声明》指出，要共同致力于增进两国企业对两国产业园区、经济特区的相互投资。为深入落实两国领导人达成的共识，加快推进中韩产业园建设，中韩两国政府主管部门迅速建立了副部级合作机制并召开了第一次会议，商务部分管副部长先后两次来烟台调研指导。作为烟台市所在的山东省，同样给予了高度重视。省委省政府多次针对中韩（烟台）产业园作出指示；省政府建立了由30多个省直部门和单位组成的产业园联席会议制度；同时，省级层面还在规划、产业、资金等方面明确予以政策支持！

作为1984年中国首批14个沿海开放城市之一的烟台，市委、市政府对中韩（烟台）产业园的重大意义和巨大价值也有深刻的认识。32年前，党中央、国务院确定在沿海开放城市建设首批国家级经济技术开发区，当时的烟台经济技术开发区还只是一片荒滩。而32年后，在这片荒滩上已崛起一座产业新城，仅世界500强企业就集聚了70多家，成为拉动区域经济强劲增长的主要动力源。2015年，烟台市实现地区生产总值6446亿元，居全国城市第20位；规模以上工业企业主营业务收入1.54万亿元，居全国城市第9位。

30多年前，烟台是幸运的；30多年后，烟台还是幸运的。因为她再次找到了厚植培育开放型经济的新载体——中韩（烟台）产业园。这种幸运催动得烟台人迫不及待。发令枪刚响，烟台就展示了什么叫“烟台速度”。2015 年6 月1 日，在中韩两国正式签署中韩自贸协定的当天，烟台市就在韩国首尔举行了中韩（烟台）产业园新闻发布会。第三天，又在北京召开了产业园新闻发布会。

二、中韩（烟台）产业园建设的重点举措和主要特色

烟台速度，是真抓实干的速度。如何把一个产业园，打造成为地方开放的“一面旗帜”？这是烟台筹建中韩（烟台）产业园中从未停止思考的重要命题。

在烟台市委、市政府看来，产业园，关键是要有实实在在的产业，而要称之为园的话必须是产业的聚集区。为了把中韩（烟台）产业园夯实成为一个产业内容丰富的聚集区，烟台使出了六个“抓手”。

抓手一：定位先行！

什么样的定位，就决定了会有什么样的发展未来。烟台给中韩（烟台）产业园进行了三个层面的定位：

基础层面，是中韩产业合作的试验区，“试验”强调是改革创新和先行先试。

提升层面，是对基础定位的延展和提升，要将其进一步打造成东北亚或者说中日韩合作的试验区。

最高层面，是更加开阔的，要通过发挥烟台这座城市的战略支点作用，打造“一带一路”战略合作平台，在开放发展中走在全省乃至全国的前列。

抓手二：规划引领！

国内外成功园区的经验都表明：一个卓越的园区必须突出一流规划的引领作用，建立以产业规划为基础的科学合理和全面系统的规划体系。烟台对此烂熟于心，他们在综合两国优势产业的基础上，构建“一园两区”发展格局，总规划面积32平方公里。西区位于烟台西部新港城内，总用地面积22平方公里，重点发展新兴产业和生产性服务业；东区位于烟台东部海洋经济新区金山湾地区，总用地面积10平方公里，重点发展生活性服务业。华安国际·韩国城作为东区的标志性项目，将建设具有鲜明韩国元素的产城一体化智慧绿色城市。

同时，他们确立了“三规合一”的方针，即：经济社会发展规划、城市空间规划、土地利用总体规划的编制、实施充分融合。这种规划将土地、产业、人口、自然、城市等多个要素都囊括在内，为产城一体融合发展奠定了良好基础。

抓手三：招商驱动！

招商引资上项目，是经济工作的重中之重，是产业园建设的关键之关键。没有新的项目，一切都是白搭功夫！那么，项目究竟从何而来？烟台给出了自己的答案。

●首先，招商引资要敢想敢干、找对方法、走对路子。

中国经济进入新常态后，招商引资面临更加激烈的区域竞争，这成为困扰不少地方的最大难题。但在实际工作中，招商引资只要认清当地的独特优势，找对方法、走对路子，就可以形成投产一批、在建一批、签约一批、在谈一批、储备线索一批的良好态势。

●其次，招商引资要知己知彼、增强专业性。

招商引资是实务性很强的工作，这就要求招商人员知己知彼、增强专业性。要把韩国经济、产业和重点企业研究透彻，把来自韩国和韩资企业的可能性与自身的需求研究透彻，把韩资企业投资和贸易进入中国的潜力深度挖掘，同时提高招商引资人员和领导干部的专业性，正像要想考试好就需要平时把功课做足一样。

●再次，招商引资要注重搭建平台和信息交流。

为了强化对韩招商，烟台先后举办中韩FTA扩大经济合作研讨会、在华韩资企业经营支援交流会、首届中韩FTA产业合作园区研讨会等一系列活动，还积极推进中韩乃至东亚政府间的各种会商会谈、政府或者民间的展示展销、文化交流、项目洽谈对接等，把这些活动都搭建成有效的招商平台。

抓手四：创新推动！

以往的招商引资中，打造“政策洼地”是各地努力的方向，但这条路子已经日薄西山。正是深刻意识到这一点，烟台果断选择了一条以创新驱动打造“体制高地”的新路径。对于中韩（烟台）产业园，烟台一开始就明确了思路：打造新的“体制高地”，形成一些有利于促进发展的新体制、新机制、新产业、新业态，以此来推动当地开放型经济发展。

●引导基金：母基金+子基金

为了支持入园企业更好地发展，烟台以“母基金+子基金”的方式，注册成立了中韩（烟台）产业发展引导基金和产业园发展基金。这项创新举措，吸引了不少国内外机构的关注，很多企业主动上门洽谈合作，为园区招商和企业发展起到了切实有效的推动作用。

●人事制度：市场化方向改革创新

人事制度对于激励干部做事起着关键性作用。对于国内一些前沿的做法，烟台积极主动取经学习并结合自身实际进行改革创新，核心目标就是：用专业的人来干专业的事，构建起一种真正市场化的激励约束机制，从而全面提升园区的工作效率和竞争优势。

抓手五：多方联动！

作为中韩两国共建产业园区，中韩（烟台）产业园已形成国家、省、市三级联动推进机制，靠多方联动实现协同发力。

●对上，与国家和省级层面联动！

烟台注重向国家和省级层面加强汇报沟通，密切关注国家、省级政策走向，跟踪推进各项工作。同时，不是仅仅考虑对烟台如何有利，而是立足服务全省乃至全国，努力使自身在与其他地区的互动中实现更好发展。

●对外，与国外机构联动！

烟台重视加强与韩国各界尤其是中韩产业园合作伙伴新万金开发厅的合作，双方建立了定期磋商机制，分阶段研究确定具体合作方式和内容，围绕互通政策信息、共同招商推介、开展基金合作、成立合资开发公司等方面有序推进合作。

●对内，上下左右各部门联动！

烟台强调上下左右通力协作形成合力，把全市的优质资源、精干力量、聪明才智向园区投放，更专业、更高效地抓好产业园建设。

抓手六：服务保障！

如何真正为企业做好服务保障？烟台给出了12 字方针：提效能、强支撑、优服务、树形象。

●提效能

烟台把简政放权、放管结合、优化服务作为着力点，能不用审批和备案的坚决不审不备，能够通过网络办理的坚决通过网络办理，最大限度地减少审批时间和成本。

●强支撑

为了满足企业的多样化需求，烟台健全土地、劳动力、资本、技术等要素保障体系，使各类资源得到自由、有效、优化配置，并充分发挥高素质人才优势、地域优势等，通过强化优势要素来增强城市的吸引力和竞争力。

●优服务

中韩（烟台）产业园作为国际合作园区，需要在涉外服务体系上更加周到和完善，为此，烟台专门围绕外商普遍关心的医疗卫生、子女就学、交通出行、休闲娱乐、居住饮食等工作和生活的所有方面，以国际化的视角、人性化的观念，加速推出市场化的服务载体，加大公共服务保障力度，优化对外交流合作软环境，提高外籍人员在烟台工作、生活的舒适度和满意度。

●树形象

在推进产业园建设过程中，烟台极为重视对产业园进行全方位的推介宣传，进一步扩大覆盖面、增强针对性，不断提高产业园的知名度和影响力。

三、政企合作助力中韩（烟台）产业园大开发大招商

1984-2016，今日烟台已不是昨日烟台，经过两个16 年，烟台GDP已是当年的六七十倍。烟台是幸运的，这种幸运不仅来自国家政策的青睐，还来自于本土优质企业的壮大。

2000年，一家名为华安集团的公司，从北京迁到烟台。扎根烟台、深耕韩国，从那时起便成了这家公司的既定政策。16年后，他们要联手启动中韩（烟台）产业园的开发和招商工作。

在推进中韩（烟台）产业园建设之路上，烟台是两手并用的，一手抓好政府服务保障，让政府成为产业园的战略保障部门；一手抓好激发企业活力，让市场发挥决定性作用。这一点在中韩（烟台）产业园东区标志性项目——华安国际·韩国城项目中体现得尤为明显。

烟台市高度重视和支持华安国际·韩国城项目建设。多次听取汇报和召开协调会，就项目有关事宜进行协调。市政府有关负责人还参加了2015年12月18日在烟台举办的华安国际·韩国城项目全球发布会、中韩国际电影节签约仪式，2016年3月31日在首尔举办的华安国际·韩国城项目说明会暨世界知名品牌签约仪式。

2016年5月10日，在市政府召开的华安国际·韩国城第四次推进协调会中，批准华安集团和烟台市牟平区国有资产运营公司合资成立烟台华城投资有限公司，简称“华城投资”，负责开发华安国际·韩国城项目。

华安国际·韩国城建设的目标是“一座在中国土地上的韩国城市”。韩国城不是一个简单的商业综合体，更不是一个地产项目，它是千家万户韩国企业的展示厅、批发城，是十万韩国人的家园，韩国城不仅服务当地市民，而且服务全韩国企业、全中国商户！韩国城对优化烟台的产业结构，由第二产业发达向第三产业健康发展迈进，有重要意义。

丰富的韩国商界资源是对韩招商成功的关键。16年来，华安集团与韩国几乎所有大型财团、世界500强企业都建立了深度合作关系。中韩（烟台）产业园——华安国际·韩国城一经启动，就有包括韩国经济新闻集团在内的多家韩国重量级企业集团，与华安集团签署了战略合作协议，多家韩国最知名的一流企业明确表示投资意向，后续将有大量优质产业项目进驻产业园，加速中韩（烟台）产业园——华安国际·韩国城快速发展成为真正的“韩人城”。

除了大型韩国企业之外，在16年深耕细作中，华安集团还聚拢了超过6000家韩国中小型企业的大数据资源，经过3年时间的筹备，华安集团针对韩国中小型企业量身定制了“千企万户”计划，以解决中小企业来华投资所可能面临的人、财、物等各种问题，受到了企业的欢迎，让华安国际·韩国城成为了他们来华投资首选目的地。

从全国首批沿海开放城市到中韩产业园合作城市，烟台，这座2000多年前“东方海上丝绸之路首航地”城市、1861年中国北方最早开埠的城市之一，正迎来开放型经济发展的新机遇。

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