美国招商引资之道，教会我们什么？

    导读：

    启示一 :科学招商引资\,对于拓展经济发展空间举足轻重
　　
    招商引资\,是一个地区拉动经济发展的强大引擎。美国在招商引资方面建立了一套便捷的投资促进体系\,比如透明、信用、公正、优惠、就业、法治、同等待遇等。中国的城市要坚持以开放促发展\,以开放促改革\,强化“上争、外引、内聚”意识\,用足用好税费、财政、土地、金融、产业、人才、同城同惠等优惠政策\,形成“亲商、爱商、富商、扶商”良好氛围\,聚集发展要素\,全力打造招商引资的投资洼地\,打造创新创业的发展高地。
　　
    经历2008年金融危机后\,美国更加重视发展实体经济\,如加州的工业园区分为五个不同类型的重点发展区域\,促进了区域经济的快速发展。我们要结合中国的国情\,各工业园区要根据城市产业发展统一定位和布局\,以及自身的优势特点\,按照差异化发展的要求\,做好园区的规划布局\,加快园区基础设施建设、环境建设、形象建设\,从过去单个项目、大杂烩项目转向产业链条、专题定向招商项目\,加大对重点产业、龙头项目上下游配套产业项目的招商谋划\,加快项目建成落地\,特别是中关村科技园、综合保税区、临空经济区等方面\,要依托项目带动\,完善产业链条\,形成产业集群\,加速产城互动\,实现转型升级发展。
　　
    结合科技创新驱动发展\,突出重点引资。近年来\,美国产业转型较快\,高科技产业发展迅速\,加州硅谷成为世界高科技中心。我们要增强忧患意识\,紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇\,以科技园空间布局和产业发展规划为核心\,充分发挥后发优势\,重点引进高新技术产业、现代制造业、现代服务业和资源精深加工产业以及与产业配套的城市、交通、信息、民生等基础性工程项目。搭建好科技创新联盟\,激活本地科技创新的内生动力\,实现城市实体经济发展、科技创新引领的实质推动。
　　
    结合产业发展布局定位\,改进引资方式。美国在招商引资方面方式多样\,并且还向世界各地派出招商引资办事处。我们要积极探索各种有效招商引资形式\,按照城乡规划、产业发展规划、人口发展规划等“六规合一”的要求\,瞄准重点产业和区域进行招商引资。打造好招商引资平台\,加强专业招商队伍建设\,推广点对点招商、户对户引进\,吸引世界500强、国内500强、中国民营企业500强\,引进、实施一批创新引领、补链配套、技改提升的重大项目\,提高招商引资实效。
　　
   启示二: 创新融资管理\,对于增强经济发展动力大有可为
　　
    发达的投融资体制是一个地方经济发展的驱动力。美国在融资方面\,采取了一系列的政策性扶持和创新措施\,制定了比较完善的法律法规体系\,成立了中小企业管理和服务机构\,有效促进了企业的发展。着力整合融资资源\,保障和推动地方经济发展。美国投资公司善于用股权、基金、债券等工具创新融资产品、筹集发展资金。
　　
    着力扩大融资规模\,解决好项目资金短缺瓶颈。美国具有发达的金融机构网络和社会服务体系\,融资规模巨大。融资量决定社会资源占有量\,积极引进各类金融机构和社会资金\,支持和引导保险资金参与重点工程、重点产业项目建设。积极推动项目融资\,灵活运用BOT、TOT、PPP、BT、ABS等多种项目融资模式\,引进外来资本投资建设基础设施项目和社会公益项目。着力拓展融资渠道\,增强服务实体经济的能力。美国中小企业管理局通过融资担保和融资服务网络的结合\,引导信贷资金流向符合政策目标的中小企业。

    启示三: 提升科技金融实力\,对于支撑经济发展至关重要
　　
    金融来源于经济、服务于经济\,与经济共生共荣。美国金融体系是全球最大和最完善的金融体系\,有着各类强大的金融机构\,全美金融系统每年直接创造的产值约占美国国民生产总值的五分之一。当前中国很多城市正处于转型升级、跨越发展的关键时期\,地方金融资源还处于“散、小、弱”的局面\,要通过政府资金引导\,公共政策创新和服务机制创新\,引导市场主体广泛参与\,构建包括科技金融、科技信贷、创业投资、信托计划、资本市场、保险等相结合的多元化、多层次、多功能的金融服务体系\,努力打造贵阳金融发展升级版。
　　
    做大总量\,推动金融适度超前发展。美国的发展以金融实体作支撑。突出重点\,推动科技金融大步发展。美国金融科技附加值高。推进创新\,探索发展新型金融业态。美国金融机构和融资服务重点倾向于鼓励中小企业创新\,特别是高新科技产业。
　　
   启示四: 促进人才培养\,对于推动经济加快发展尤为关键
　　
    人才是第一资源\,是创新驱动、转型发展的根本动力。美国在推进人才建设工作方面探索出了许多成功的经验\,建立了科学的人才工作机制\,营造了良好的人才发展环境\,为推进国民经济发展集聚了大量的领先人才。我们要坚持以项目引才、产业聚才的策略\,充分借鉴美国的成功经验\,建立科学的人才培养模式\,打造高素质人才队伍。
　　
    搭建创新创业平台\,促进科技成果转化。美国实施高技术人才开发战略\,为美国造就了近百万的科技研究开发人员和大量高素质劳动者。我们要以实施“筑巢引凤”计划为抓手\,加强人才的培养、引进和激励\,推动科技创新和成果转化。
　　
    实施“招才引智”计划\,大力引进产业人才。美国非常注重引进和留住国外科技创新人才。我们要建立专家人才信息库和项目库\,加强对“重量级”专家、博士的联系\,搭建合作载体\,为以才引才、项目引才奠定基础。
　　
    加强现有人才培养\,壮大本土人才队伍。美国各部门都重视有针对性地设立人才培养项目和计划。
　　
    修订优化人才政策\,营造创新创业环境。美国在实施人才优惠政策方面的力度很大\,出台了一系列的“高科技人才”移民优惠政策。对于欠发达地区来说\,我们要研究制定人才工作助推科技创新等政策措施\,在科技创新、创业资助、融资服务、税收优惠、财税奖励、薪酬激励、企业引才等方面进一步突破\,支持人才创业成功、项目落地发展。