新年伊始，各地都开始发力2017年招商引资。我们注意到，最新当选的湖北省长王晓东提出干部要“五个干”，其中一个“突出重点精准干”主要就是强调招商引资工作。王晓东省长从2000年担任贵州省贵阳市委书记开始，先后在贵州、湖北两省都长期分管招商引资工作，在招商引资领域经验丰富。为此，地纬招商网对王晓东关于新常态招商引资的观点和论断进行了整理供参考。
一、招商引资要做到“4个全力以赴”！
没有实体经济支撑，稳增长、稳就业就是空话。振兴实体经济，关键靠市场主体、靠企业家，但政府也必须更好发挥作用，积极主动作为。
一是全力以赴抓项目。我们要把《政府工作报告》中的目标任务工程化、项目化，没有项目支撑，目标任务就是“空中楼阁”“镜花水月”，要把项目建设作为经济工作的主要抓手。要将投资重点转向产业发展，转向工业特别是先进制造业和战略性新兴产业。要围绕1万个亿元以上项目、超过2万亿投资目标，主动谋划一批重大产业项目，尽快拿出一张实打实的项目清单。从近年情况看，一些项目落不了地、开不了工、进展缓慢，很重要的原因就是项目库建设不够好，前期准备工作做得不充分、配套衔接跟不上。要抓住影响项目推进和落实的关键环节，以改革创新的办法破解难题，确保项目接续有序、落实落地。
二是全力以赴抓招商。项目从哪里来？主要靠招商引来，必须把招商引资摆在更加突出的位置。现在各地招商引资竞争更加激烈，必须真正在思想上重视、行动上坚决、服务上周全，多措并举，真抓实抓，掀起大招商、招大商的热潮。武汉市已把招商引资列为“一号工程”，其他市州更应该把招商引资作为重中之重。近两年，荆门大力营造抓招商、谋发展的强大气场，去年签约项目547个，已开工440个，投资总额2488亿元。荆门的经验就是“抢拼严实”，很值得各地学习和推广。省政府将尽快完善出台招商引资优惠政策，各地各部门也要在优惠政策、干事氛围、激励措施等方面，加大探索创新力度，创造更有竞争力的投资环境。
三是全力以赴促民营。民营经济是湖北省经济的主体、财税贡献的主力和就业的最大容纳器。提振民营经济是振兴实体经济的根本路径。必须始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，更大力度鼓励、支持、引导民营经济发展。对民营企业要高看一眼，厚爱三分，保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要树立“亲”“清”政商关系，领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往。政商之间构建“亲”“清”交情，更有利于与市场主体交往，更有利于为企业服务，更有利于激发民营经济创造活力。
四是全力以赴优服务。聚焦“融资难、融资贵”，改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小微企业的管道。金融存在的依据就是服务实体经济，离开了实体经济，金融也就失去了存在的价值。金融部门要拿出实实在在的管用措施，真诚服务实体经济，务求取得实质成效。通过政府、金融机构和企业共同努力，多管齐下缓解企业融资压力。
二、招商引资要在需求和产业上做文章！
在需求上把投资作为首要抓手。就当前发展的阶段性特征看，投资仍然是驾辕之马。做大做强投资底盘，既是当前稳增长的有效之策，也是打基础、管长远的有力之举。一是以重大项目为载体。重大项目是关键支撑，是核心发展力。抓住国家重大战略和重大政策机遇，抓紧谋划和开工一批基础设施、产业、生态、民生等重大项目。主动走出去招商引资，创新招商理念和方法，大力实施产业链招商、专业化招商、以商引商，提高招商引资项目落地率、履约率和资金到位率。二是以政府投资为引领。扩大政府资本与民间资本的合作领域，放大政府投资效应。加大财政与金融结合创新力度，发挥财政资金杠杆效应。探索建立面向战略性新兴产业的产业基金，助推其抢先机、做龙头、形成大基地。三是以民间投资为主体。民间投资已占全省投资总量的70%以上，扩投资，首要的是进一步激活民间投资。创新重点领域投融资机制，大力推行PPP合作模式，引导和鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种方式参与项目建设营运。四是以投资环境为根本。推进投资便利化，加快构建权力清单、负面清单、责任清单、收费清单、监管清单，努力打造最优发展环境。
在产业上把工业作为重中之重。工业是湖北经济的主心骨、顶梁柱，是“建成支点、走在前列”的主支撑，是转方式、调结构的主战场。稳增长，关键是稳工业。一是保产量。加强生产要素协调调度，对技术实力强、适应市场能力强、就业贡献大的企业优先支持，促其稳定发展，保住稳增长的基本盘。二是调结构。充分运用先进适用技术改造提升传统产业，着力提高行业品牌化、高端化、市场化水平。大力培育高新技术产业和战略性新兴产业，积极对接“中国制造2025”和“互联网+”，实施“四六十”行动方案，加快新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、资源循环利用等领域产业化规模化，进一步巩固和扩大比较优势。三是扩市场。坚持“走出去”与“请进来”相结合，帮助重点企业进行项目对接和市场开拓，鼓励优势企业借助“一带一路”战略加快国际化步伐。
三、如何理解新常态并做好新常态经济工作？
1、坚持竞进状态，主动适应和引领经济发展新常态
正确认识和把握新常态，是做好经济工作的基本前提。首先，我们要看到，进入新常态是我国经济发展的大逻辑。在2015年中央经济工作会议上，习近平总书记从9个方面，对新常态的表现、成因及发展方向进行了系统深刻阐述。这标志着认识、适应和引领经济发展新常态上升为国家战略。我国经济经过30年的高速发展以后，呈现出速度变化、结构优化和动力转化等新特点。这是我国经济发展阶段性特征的必然反应，是不以人的意志为转移的。经济发展新常态有其必然性、决定性和过程性。
其次，我们要看到，新常态下既有挑战，更有机遇。“新常态”一词最早于本世纪初见诸西方报端。在国际上，新常态主要被用来刻画全球经济之长周期的阶段性转换，其内涵的倾向是“几分悲观+几分无可奈何”。比如，2014年10月，国际货币基金组织总裁拉加德说，新常态可以更贴切地被表述为全球发展的“新平庸”,其基本表现是弱复苏、慢增长、低就业、高风险。2015年4月，她进一步警告道，各国应尽快共同采取措施，否则，“新平庸”将变为“新现实”。而我国则不同，新常态是中国经济迈向更高级发展阶段的明确宣示。2014年11月，习近平总书记在APEC峰会上集中阐述了我国经济发展进入新常态呈现的特点和特征，并表达了新常态将给中国带来发展新机遇的乐观预期。湖北与全国一样，也进入了经济发展新常态，但在基本特征上是有所区别的。我们经济潜在增长率、产业结构升级空间、科技资源优势都大于全国。所以，我们既要看到挑战，更要看到机遇，坚定发展信心。
第三，我们要看到，新常态下保持什么样的状态具有决定性。以什么样的精神状态适应新常态，决定着未来经济发展格局。当前，应对新常态有两种状态：一种是消极的状态，就是把新常态当作一个筐，什么问题都往里装，以新常态为托词回避矛盾不担当。另一种是积极的状态，就是把新常态作为新机遇，以新作为实现新发展。我们湖北选择的是积极的态度。比如，贯彻全国“稳中求进”总基调，创造性地提出了“竞进提质、升级增效”，要求更高，力度更大，这体现了一种境界、一种气魄和一种责任。还提出经济增长速度保持1.5倍系数，这体现了“跳起来摘桃子”的精神，得到了国务院领导的充分肯定。近两年我们经济之所以能够逆势发展、升级进位，说到底是在新常态下保持了竞进有为的精神状态。
2、坚持发展是硬道理，集中力量解决发展不够这个最大实际问题
“发展才是硬道理”，这是小平同志提出的战略思想。改革开放以来，湖北经济发展无论速度还是质量，都取得了历史性的巨大成就。但我们要清醒看到，与党中央的要求相比、与“建成支点、走在前列”的目标相比、与人民群众的期盼相比、与发达省市的实力相比，还有较大差距。我们的经济总量只有粤苏的三分之一、不到山东的一半。发展不够仍然是湖北的最大实际问题，这是我们所有困难与问题的根源。前不久，李克强总理在听取我们汇报时，充分肯定了湖北的工作，明确提出了湖北的“三个定位”，即湖北要做中部崛起的战略支撑、做长江经济带发展的脊梁、在创新创业上走在全国前列。这是新要求，更是新使命。实现这三个定位，说到底要靠实力，实力来自于发展。湖北要力争“十三五”期间在中部取得龙头地位。龙头地位不是自封的，关键要有龙头实力，总量要更大、质量要更高、竞争力要更强。目前，我们在中部的地位，经济总量比河南少近8000亿，位居老二。面对这种态势、格局和挑战，我们唯有凝神聚力、加快发展，切实做到“一个中心”、“三个强化”。“一个中心”，就是坚持以经济建设为中心不动摇。小平同志讲，牢牢把握党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，一百年不动摇，国家就能长治久安，中国就大有希望。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康是战略目标，其他三个全面是为这个战略目标服务和提供保障的。但是，现在有些地方、少数干部的发展意识在淡化，中心地位在下降，必须引起警醒。要切实把思想和行动统一到党中央的战略部署上来，坚决防止片面理解“不唯GDP”而放松发展的倾向，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，真正把心思凝聚到发展上来，把精力集中到发展上来。“三个强化”，就是强化发展第一要务、强化发展主体责任、强化发展浓厚气场。始终坚持改革发展与反腐倡廉“力度统一论”, 两手抓、两手硬，把“两个责任”有机统一起来。反腐倡廉抓不好，要追究主体责任，经济发展搞不好，更要追究主体责任。全省经济工作电视电话会议后，省主流媒体都做了大量专题报道。我们就是要聚焦发展，深度宣传，凝聚、放大、强化正能量，真正形成以发展论英雄、以业绩比高低的“湖北气场”。
3、有力善为应对经济下行
一是在需求上，把投资作为首要抓手。稳增长，关键在稳投资，核心在抓项目。从湖北省情看，保持经济行稳致远，投资是当前的主抓手，创新是长远的主动力。对我们而言，消费是一个慢变量、出口是微变量、投资是决定量。要千方百计加快项目谋划、项目落地、项目建设，尽快形成有效投资。
二是在产业上，把实体经济作为重中之重。实体经济是发展之源、财富之母。现在湖北一产稳、三产快，经济下行压力主要集中在工业上。稳增长首要是稳工业，核心是稳实体经济，固本培元抓好实体经济，才能增强发展底气。
三是在区域上，把“一主两副”作为增长高地。 “一主两副”发展快慢，直接影响全省发展大局，“一主两副”要为全省稳增长多作贡献，充分发挥龙头带动作用。
四是在动力上，把“双创”作为强大引擎。应对经济下行，既要发挥好政府作用，更要推动大众创业、万众创新，充分激发市场和社会的活力和动力。
4、坚持“三变”要求，推动我们经济走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路
习近平总书记指出，要坚持变中求新、变中求进、变中突破。这为我们做好经济工作指明了方向，提供了重要遵循。当前，我们已进入中等收入阶段，如何避免掉入“中等收入陷阱”,这是摆在我们面前的重大课题。二战后，有100多个国家和地区先后达到中等收入水平，但成功进入高收入行列的只有13个。从经济角度看，掉入“中等收入陷阱”的根本原因，就是没有过好产业转型升级这一关。我们要成功跨越“中等收入陷阱”，从根本上讲，必须做好产业转型升级这篇大文章。
我认为，我们经济结构不合理，主要体现在五块短板上。第一，从三次产业结构看，一产偏大，三产偏小。第二，从新老产业结构看，传统产业比重偏大，新兴产业比重偏小。战略性新兴产业占规上工业比重仅为15.7%，在工业结构中，重化工产业占70%左右，这也是我们经济下滑幅度大于全国的重要原因。发展较快的地区主要是新兴产业发展势头好，在稳增长中挑起了大梁。第三，从所有制经济结构看，国有经济比重偏大，民营经济比重偏小。民营企业的规模和实力与发达省份有较大差距。2014年末，我们登记私营企业58.3万户，仅为江苏的三分之一。我们百强民企入围门槛16.8亿元，而江苏高达101.5亿元。第四，从城市结构看，武汉一城独大，其他城市偏小。安徽虽然经济总量比我们小，但去年地方财政总收入过200亿的城市有6个，我们仅3个。第五，从区域结构看，贫困面偏大，经济强县偏少。我们有四大连片贫困地区、590万贫困人口，而全国经济百强县仅2个。
针对这些短板，要从三方面来把握和推进产业转型升级。一是三维纲要。市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的，解决了转型发展的导向、路径和目的问题，是我们推进结构转型升级的重要遵循。二是效速兼取。在保持经济增长速度合理区间的同时，大力推进产业结构调整升级，把握好稳增长与调结构的平衡点。三是扬长补短。发挥比较优势，拉长产业短板。传统产业不等于过时产业、淘汰产业。要抓紧实施一批重大技改项目，改造提升传统产业，壮大我们的基本生产力。战略性新兴产业代表着湖北的未来。要把新产业、新技术、新产品、新模式作为我们产业转型升级的重中之重。抓住工业4.0、制造业2025、互联网+等发展机遇，离不开现代服务业的支撑。融资难、招工难、物流难等问题，就是服务业发展滞后的反映。要把加快发展现代服务业放在更加突出位置，为实体经济转型升级提供有力支撑。
5、坚持改革创新，为经济发展提供持久动力
适应和引领经济发展新常态，关键要抓住动力转换这个“牛鼻子”。现在发展面临的“天花板”、“紧箍咒”越来越多，传统红利越来越少。新常态下如何实现更高质量、更高层次的发展呢？根本出路在于改革创新，加快发展动力转换，摆脱对传统路径的依赖。改革开放、创业创新、生态民生是推动经济发展的“新三驾马车”，是经济增长的新动力源，我们既要当改革的促进派，又要当改革的实干家，确保我们改革进程蹄疾步稳、改革任务落地生效、改革成效有获得感。着力实现“三个突破”：
第一，制度创新突破。法律和市场经济体制堪称人类两个最伟大的发明，法律的发明，使人类社会有了秩序，市场经济的发明，使生产力得到极大发展。加快完善市场经济体制，是增强我们核心竞争力的根本。一要加快行政审批制度改革。党中央、国务院改革的决心大、温度高，但不少地方存在压力层层递减、动力层层减弱的问题。在简政放权上，政府部门自我感觉良好，但市场主体感受不明显。过去“门难进、脸难看、话难听、事难办”，现在成了“门好进、脸好看、话好听、事不办”。解决这些问题，必须从制度上改革突破，加大简政放权力度，转变政府职能，加快建立市场机制，让市场在资源配置中真正起决定性作用。二要加快投融资体制改革。我们的间接融资比重大，直接融资比重小，导致企业负债率高，极大地削弱了竞争力。省委省政府大手笔、大气魄推进财政体制改革，计划成立长江经济带产业基金，把财政资金基金化，这对于破解融资难、引导产业发展有重要作用。
第二，科技创新突破。加快实施创新驱动发展战略，是增强我们核心竞争力的关键。湖北有两大比较优势，一个是大江大湖多，水资源优势突出；另一个是高校科研院所多，科教优势突出。把科教优势转化为创新优势，是事关我们发展全局和长远的重大问题。要切实落实中央和省委省政府关于创新驱动发展的有关精神，着力破除体制机制障碍，营造创业创新环境，打造成创客大省、创业创新大省。
第三，开放创新突破。经济全球化、区域经济一体化是大势所趋。经济对外依存度远低于全国，开放不够已成为最大“软肋”。只有改革开放，才能充分利用国际国内两个市场两种资源，更重要的是，才能引进先进的理念、技术和管理。要抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设等国家战略机遇，以开放倒逼改革，以改革促进开放。要学习推广上海自贸区经验，积极争取在武汉开展自由贸易试点。要加快建设大通道、大平台、大通关，形成湖北开放新优势。
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