消息人士透露,6月1日商务部外资司召开了小规模座谈会,研究稳定外商投资和促进外资加工贸易的新举措,对于外资和产业转移相关重点问题进行了研究,后续会将出台新举措刺激外资和产业转移,这会对各地吸收外资和产业转移产生新影响,不少地方招商引资或迎来新利好。地纬招商网对与此相关的消息进行了分析,供大家参。
商务部外资司承担着宏观指导和综合管理全国吸收外商投资工作的重要职能。据消息人士透露,此次商务部外资司选择6月1日在北京召开小规模座谈会,仅邀请了京、津、沪、苏、渝等8个省市外资部门的人员,专题研讨了稳定外商投资和促进外资加工贸易的新举措。
选择此时召开这样一场座谈会,其背景我国目前利用外资和加工贸易产业向外转移面临诸多挑战。
就外资而言,近几年“外资撤离潮”的谣言一直不断,同时的确有一些外资企业离开中国,尽管背后的原因多是企业自身经营不善或地方经济“腾笼换鸟”等问题,但仍被一些人解读为中国吸引外资能力下降。去年9月,有英国《金融时报》报道,印度在吸收外资方面已经超过中国成为第一大国,但随后我国商务部发言人便对此进行了批驳,称我国吸收外资远远超过印度。5月初,商务部召开了2016年度外资会议,商务部部长高虎城强调,“十三五”时期,我国利用外资工作面临新的形势。我国拥有全球第二大消费市场,完整的产业体系,完善的基础设施,快速增长的人才队伍,利用外资具有独特优势;同时,国际跨国直接投资波动性增大,各国引资竞争日趋激烈,我国劳动力等要素成本不断上升、投资环境有待进一步完善等,给我利用外资工作带来新的挑战。事实上,在当前全球经济不景气的环境下,随着中国劳动力红利的丧失,以及越南、印度等其他国家的崛起,中国在吸收外资方面,传统的优势在逐步丧失,新兴的优势尚未完全确立,在新旧交替的关键时刻,中国外资工作需要进一步强化。
就加工贸易产业转移而言,今年1月中旬,国务院印发了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》(以下简称《意见》)。作为指导今后一段时期我国加工贸易创新发展的纲领性文件,《意见》明确提出,要推动加工贸易进一步向全球价值链高端跃升,并提出包括研究制定差异化的支持梯度转移政策等在内的30条具体举措。《意见》中指出,要发挥沿海地区示范带动作用,促进转型升级提质增效,也要支持内陆沿边地区承接产业梯度转移,推动区域协调发展。在5月17日的商务部新闻发布会上,发言人明确指出“希望东部地区转移的这部分加工贸易能够更多地向中西部去,向境外的转移少一点、慢一点,尽可能把加工贸易能够多留在国内,把根留住。”这则消息的背景是,4月份,我国加工贸易出口下降8.2%,已连续14个月负增长,拉低整体出口增速2.9个百分点。前四个月,加工贸易进出口2.09万亿元,下降11.4%,占外贸总值的29.1%,比去年同期回落2.3个百分点。商务部新闻发言人还表示:“加工贸易企业总是寻成本洼地而居,引导加工贸易向中西部转移应该要有差异化政策”。
正在在上述外资和加工贸易产业转移的形势下,此次商务部的座谈会上,与会人员针对相关问题,提出了三点重要意见:
1、稳定东部地区加工贸易存量十分重要,应加大在东部地区外资企业优惠政策,提高外资企业的信心;
2、可以在中西部地区试点加工贸易创新发展的优惠政策,以吸引外资加工贸易向中西部转移;
3、从国家层面设立基金引导产业转移等。
上述意见得到商务部的认可,外资司等部门也在会议上明确表示,将会同相关部委,在审批环节、税收优惠以及政策创新等方面深入研究,未来将出台推动外资利用和加工贸易发展的新举措,创造更有利的外资环境,也进一步推动加工贸易产业从东部向中西部转移。
这些政策红利将会带来未来一段时期各地外资的一个新发展,而对于加工贸易产业转移而言,中西部则将从中受益。我们也要注意到,为了推动地方招商引资,简化审批、税收优惠以及以引导基金为代表的创新,已经成为了各地的“标配”,如何用好这三把宝剑为地方招商引资披荆斩棘,是各地后续要思考的重要问题。