土地是房地产开发和经营的核心要素，产业地产的发展和规范同样离不开土地政策和法律法规的完善。然而，相较于产业地产运营模式的多样化程度和规模化速度，产业地产相关的工业用地政策和法律法规可以说严重滞后，许多“模糊地带”的存在不仅导致企业的投机行为，更不利于行业的健康稳定发展。
2014年，我们希望看到的是产业地产领域的游戏规则更加完善和透明，市场的效率继续提升，企业能够做出更具可持续性的经营安排。
为此，我们四问产业地产，希冀在一年之后这些问题都能有令人满意的答案。
工业用地审批谁来做?
按照现行建设用地审批制度，一个新增建设用地项目从用地申请到取得土地使用权，需要经过用地预审、农地转用、土地征收、按规划供地等环节。按照法定审查程序，从县级国土资源部门和同级人民政府向上级逐级审查、报批直到省级或者国务院国土资源部门，整个周期快则几个月，慢则一两年。
由于审批链条拉得过长，不少审批存在重复审查等问题，造成审批效率低下。这种线型土地审批模式的低效率往往倒逼企业“无证上岗”。
这种案例并不少见，在去年12月，郑州华南城项目被曝出其取得的6处土地中，有3处在招拍挂获取土地之前，就已开工建设。对此，郑州华南城相关负责人表示“实为无奈之举”。
虽然不能说所有企业都是“善意违规”，但是无证上岗的现实确实让企业处在两头为难的境地。在今年中央行政审批权下放的大背景下，被诟病已久的土地审批制度改革迫在眉睫。
展望：在土地征收审批权下放的情况下，由项目招商部门和土地规划部门共同负责土地审批或许是改革的一个思路。土地规划部门可以从土地专业角度对项目进行审查，而招商部门则应从当地的产业结构角度对项目的产业契合度进行考察，从而跳过冗长的项目预审环节、提高土地利用效率，实现土地审批制度的转型。
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