作者：小编        2015-06-22 10:10:41

2014年，海城经济开发区在经历改革攻坚、产业转型、增速换档和创新引领的洗礼之后，经济发展更加包容稳健，社会治理更加规范科学，人民生活更加和谐幸福。全区“专业市场、轻纺服装箱包和能源装备制造”三大产业集群一路爬坡过坎，取得重大突破。特别是总投资110亿元海城义乌中国小商品城的开工建设，开启了专业市场多元化、现代化、国际化发展新纪元，海城专业市场集群被确定为辽宁省唯一的示范服务业集聚区，海城经济开发区历史的担负起打造鞍海一体化通海产业带商贸航母的神圣使命。

海城经济开发区成立于1992年，2002年晋升为省级开发区，2005年首批通过国家五部委省级开发区审核验收，2013年按照鞍山市开发园区改革创新部署要求，与西柳镇成建制合并，2014年1月又将南台箱包城整体划入。重新调整后的海城经济开发区总面积220平方公里，辖西柳、验军、南台3个街道51个行政村(社区)，总人口22万人，日流动人口15万人。2014年，全区两税收入7.6亿元，公共财政预算收入6亿元，营业收入613亿元，固定资产投资270亿元，外商直接投资1.04亿美元，出口创汇1.3亿美元，引进城外资金80亿元，全年开复工项目131个，其中亿元以上项目23个。

在改革创新中转作风提效能

改革是最大的红利，新一轮的改革浪潮中，海城经济开发区抓住了最佳机遇，释放出发展的潜力。首先全力规范下放权力运行。对涉及承接的14个市直部门、45大类、126项行政权力进行清权确权，形成《行政权力运行制度手册》，确保一项权力对应一项运行制度，一项制度对应一项监管措施。同时主动对接上级部门特别是专业人员，全面接受上级部门指导和监督，确保下放权力依法按规、有序运行。其次全力做好工作绩效考核。坚持人员能进能出、职位能上能下、薪酬能多能少，科学合理地设定考核目标，严格兑现奖励处罚，从而全面调动园区同志工作积极性和主动性。

在全力深化体制机制创新过程中，海城经济开发区积极推进市场集团组建，加速传统行政管理市场向现代公司经营市场转变，全面构筑融企融资平台，解决发展资金瓶颈。同时，坚持党要管党、从严治党，全面做好加强党的建设、落实党风廉政建设责任制和改进作风常态化各项工作，全面巩固园区改革创新发展的政治基础。

2014年3月起，党的群众路线教育实践活动全面展开。海城经济开发区将体制机制创新和群众路线教育实践活动有机结合，探索实施重点工作责任包保机制、在职党员“先锋工程在一线”活动长效机制、城中村“五位一体”征收补偿安置机制三项制度体系。开发区领导班子实行“条块结合式”分工，制定正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”制度。成立党工委督查室，对各部门实行重点工作任务交办单、联络单和反馈单“三单”督办制度，并配套建立全程督查和责任追究制度，形成重点工作每周有部署、周末有调度、月底有验收的推进机制。建立领导班子包局包镇和驻村联系点制度，管委会各局(办)、街道各部门与村(社区)包保结对子制度，在职党员干部与结对子村(社区)党员群众手拉手联心户制度，用制度来固定“问计调研在一线，解忧惠民在一线，项目推进在一线，作风转变在一线”四项活动常态化开展。针对城中村拆迁改造实际，充分考虑“人、钱、地、业、房和居住环境”六大因素，探索实施“失地有保障、房产可置换、投资有分红、就业有安置、贫困有救助”五位一体的征收补偿安置新机制，确保城中村农民真正过上城市幸福生活。

在转型升级中兴产业促发展

产业是地区发展的经济基础，项目是产业可持续发展的根本。2014年初，借助国家、省、市全面启动加快服务业发展的东风，鞍海两级市委、市政府明确表示要在海城的西柳和南台之间40平方公里区域内，将两个原本单打独斗的专业市场整合起来形成合力，共同打造专业市场集中区和轻工纺织服装箱包产业集群。

重组后，海城经济开发区不断加大市场宣传和地产品牌推广力度。针对市场产业集群的发展实际，持续开展地产企业参展国际国内知名展会、北派服饰全国市场万里行、北派服饰新秀新锐设计大赛、南台箱包流行趋势发布会、“丝绸之路西·柳驿站”市场拓展贸易对接会和北派服饰采购节等系列活动，有效提升了两大市场对外影响力和产品竞争力，西柳先后获得中国裤业名镇、中国棉服名镇、全国十大服装专业市场、中国北派服饰时尚创意基地、全国首批知识产权规范化培育市场等荣誉称号。西柳、南台两大市场呈现出内优外联、优势互补、融合发展的新趋势。

6月26日，由浙江中国小商品城集团股份有限公司与海城经济开发区携手合作的海城义乌中国小商品城项目破土动工，这个项目是浙江中国小商品城集团实施走出去战略的第一个域外投资合作项目，开创了南北两大市场官方合作的先河，更是海城调整产业结构、转变发展方式、推进市场转型的重大举措。目前，项目一期工程已开工建设3个标段建筑，市场主体工程已经封顶，预计2016年初组市运营。

与此同时，海城经济开发区还重点建设运营西柳中国商贸城、西柳国贸皮革城、中国体育用品博览城、西柳面辅料市场、中国北方水暖城和南台国际箱包城等各大专业市场集群;规划建设海城宏基工业城、纺织印染产业园、义乌小商品加工产业园、高铁新城水暖件加工产业园和南台富商箱包产业园五大配套产业园区;同时建设海城奥体城、中央商务区、滨河北岸城市综合体等配套商业设施。

能源装备产业基地是海城经济开发区工业转型升级的主打品牌。2013年9月11日，鞍山市委书记王世伟专题调研辽宁瑞丰专用车项目，明确提出加速发展以石油钻井、油田运输、液燃气开采、天然气储罐等成套技术装备为龙头的能源装备产业，海城经济开发区全新规划了占地28.5平方公里的能源装备产业基地。基地内已落户企业150家，2014年销售收入83亿元。其中辽宁瑞丰一期、华信重工、沈车铸业、正昌钢丝绳、北方防腐钢管等重点项目建成达产。

经过2014年的招商运作，海城能源装备产业基地将在2015年迎来项目建设高峰期。辽宁瑞丰与陕汽集团就石油机械新产品研发、油田专用车生产销售和油田物流服务等项目达成合作，先期联合建设瑞丰二期油田专用车及配套零部件产业园项目，规划用地58公顷，投资15亿元;华信重工与中国核工业集团、荣邦(香港)有限公司、深圳南方中集集装箱有限公司达成合作意向，主要生产航空实验风洞、航天真空容器等特种设备。项目规划占地10公顷，建筑面积7万平，投资3.5亿元;北方防腐钢管与中国能源建筑集团合作项目，主要生产特高压钢管塔，项目占地20公顷，建筑面积15万平，总投资5.5亿元;艾海集团与意大利意米法比公司达成合作，生产聚丙烯改性材料，项目占地9万平，投资3亿元。

2014年也是海城经济开发区新型建材产业的丰收年。由河北卓达集团投资建设的卓达海城绿色建筑新型材料基地正式落户，成为海城新型工业化又一龙头项目。卓达新型建材是中国乃至世界绿色建筑产业化建材之一，拥有低碳、环保、保健、阻燃、抗震以及无限可塑等特性，产品不含笨、甲醛等有害物质，可广泛替代水泥、木材、砖瓦等传统建材，并节省建筑工时和成本，极大地推动建材业、建筑业革命性创新，产品畅销国内外。海城卓达新材基地项目规划占地12.5平方公里，其中一期工程占地40万平，总投资10亿元，目前已开工建设，预计2015年6月建成达产。

在依法治理中优环境惠民生

海城经济开发区是海城市的新城区，也是海城“扩城”的主战场。近年来，海城经济开发区通过“五位一体”的征收补偿安置新机制，实现了城中村居民从“我被动迁”到“我要动迁”的喜人转变。目前，全区享受失地保障补助的人群达5500人，每年发放补助资金2600万元，二台子社区创建经营性资产总额达6000余万元，每年分红340万元。到目前，开发区累计征收居民及企业4677户，整理土地空间782.4万平方米。建成回迁楼35栋、17.5万平方米，安置回迁居民2600余户。

居住条件逐步提高，基础设施不断完善。海城经济开发区建成了“六纵七横”主干道路及城区路网54公里，建成中央跨河桥、二台子大桥、三台子大桥、海新路高速公路下穿桥等一批桥梁，拉开了城市发展骨架，激活了大片城市建设开发用地。海城经济开发区集聚了广东碧桂园、青岛红领、河北燕阳、重庆宜臣、歌华中奥广场、奥体中心和北外附属辽宁外国语学校项目等一大批知名房地产企业，已有唯美品格、希望宜城、美馨庄园等高品质楼盘和芭东海城、碧桂园、燕阳花溪地等城市综合体拔地而起，全区房地产开发面积312万平方米，竣工面积248万平方米，销售面积165万平方米。

2014年新修道路19条，包括黄山南街、南一环、天山北街、淮河路、世纪大道、腾海大道西柳段、通海大道验军段以及宾友路、国泰街、腾海大道八里河大桥、黄山街景观桥等工程;建成18万平兴海广场、20万平澄洲湖、4个滨河带状公园。完成西柳、验军、南台主干道路绿化工程34万平，绿化面积达到140万平。完成中央商务区水系土方挖掘，淮河路和嵩山街路灯安装，滨河公园西段地形整理，三台子等4处排水泵站升级改造，新增路灯、景观灯3000余盏，LED节能光源灯1.3万延长米;建成天然气门站1座、66kv二次变电所3座、10kv二次变电所1座，集中供暖中心2个，自来水厂2个，铺设各类地下管网80余公里，建成垃圾中专站2个，垃圾日处理能力达到200吨;完成4所小学、1所中学教学楼改扩建和7所小学校园设施维修改造，新修老君、东古、小码、验军、大王等20个村(社区)道路21条，总长55公里。建成西柳河滨公园、商贸城文化广场、西柳文化夜市、大庙北侧健身广场、兴海健身广场、群星转盘休闲广场等群众活动场所10余处，面积50余万平方米。基础设施和要素配置的不断完善，特别是新体制机制活力的全面彰显，为海城开发区插上了腾飞的翅膀。

鲲鹏展翅风正举，创新发展恰逢时。新的一年，海城经济开发区将鼓足干劲、力争上游，全面贯彻党的十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，认真落实省、鞍山市、海城市全委会和人代会工作部署，不断深化体制机制改革创新，主动适应引领经济发展新常态，全力做大做强三大主导产业集群，为实现海城万商云集、百业竞逐、生态宜居、富庶繁荣的美好梦想而不懈努力。