专家谈互联网时期 招商引资模式创新

    导读：中国已进入互联网新时期，互联网思维对招商引资动向、战略、政策提出了新要求；对招商引资领域、产业、项目提出了新任务……

    互联网新时期的招商引资工作，客观要求人们必须要懂得并运用相关的科学和管理。科学是管理的操作系统、底层代码和底层思维。想弄懂互联网时期的招商引资，就要懂得互联网思维的操作系统。

    互联网思维的操作系统是量子理论，主要内容包括以下三点：

    一是认知：揭示的是从决定论到概率论（事物的不确定性、不可知论。不可知才有可能攀登科学高峰）；二是连接：揭示的是从事务性到关系性（量子力学最重要的不是物质而是关系。互联网模式是基于关系的连接模式）；三是自组织：揭示的是从机械论到生物论（互联网的底层代码是进化论，是创新。自主创业、组织创新、社群经济、分享经济）。

    中国已进入互联网新时期，互联网思维对招商引资动向、战略、政策提出了新要求；对招商引资领域、产业、项目提出了新任务；对招商引资模式、手段、技巧提出了新方法。各地当务之急是要尽快了解、把握互联网时期招商引资新要求、新任务、新方法！

    招商引资新要求 一要把握招商引资新动向。将国内外投资重点转向现代服务业；方式调整上，增大并购重组在招商引资中的比重；竞争方面，新兴产业，特别是战略性新兴产业成为各地招商引资的竞争对象。

    二要把握产业发展新战略。为了实现中国经济“双目标”，要保持中高速增长和迈向中高端水平，国家部署并已颁布了一系列重大产业发展新战略，这是当前各地招商引资必须把握的重大新战略：中国制造2025战略、互联网+行动战略、大力发展电子商务战略等。

    三要把握招商引资新政策。首先是《中国外国投资法草案》。2015年1月19日，商务部公布了《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》，新法不久将正式颁布实施，新法将我国沿用了30年的外商投资三法合一，这是我国对外商投资制度的重大创新，是各地对外开放、利用外资、制定政策、制度创新和招商引资的新的法律依据。第二是《外商投资产业指导目录》。2015年3月《外商投资产业指导目录（2015年修订）》颁布实施，这是各地利用外资必须遵循的新政策。新目录的政策导向：一是放宽外资准入。进一步放开一般制造业（从限制调整为允许），取消了对钢铁、乙烯、造纸、起重机械、书编电设备、名优白酒等的股比要求；有序放开服务业，商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域。二是引导外资投向。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、研发、现代服务业等。三是完善政策体系。限制类项目从79条减少至38条；允许类项目不再保留外资股比限制。第三是招商引资政策制度。2015年5月国务院颁布了《关于税收等优惠政策相关事项的通知》明确规定：国家和各地政府已出台的税收等优惠政策，按规定期限执行；政府已与企业签订合同中的优惠政策，继续有效。2015年9月国务院颁发了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确了到2018年全国普遍实行负面清单的政策和时间表。
招商引资新任务 科学招商引资，要求各地政府部门要坚持5项原则：质量与数量相结合；内资与外资相结合；走出去与引进来相结合；硬件与软件相结合；有形之手与无形之手相结合。

    大力招引智慧产业。重点项目：移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合，开发利用网络化、数字化、智能化等新技术，促进工业互联网领域的重点突破和创新发展项目。大力招引产业高端项目，如：智能装备、智能汽车、智能家电、智能穿戴、网络机器人、3D打印、智能物流等，推进城市创新驱动、智能转型，构建“互联网+智慧产业”的现代产业体系。重视招引工业4.0项目。工业4.0 公式：网络+机器人+自动化。大力招引生产性服务业。重点项目：服务外包、工业设计、商务咨询、会计审计、融资租赁、检验检测、第三方物流、信息联网、网络众包、信息技术服务、人才和品牌服务、协同设计、精准供应链管理等项目。大力招引电子商务。重点项目：招引电商产业链：以网上交易为核心，技术、物流、支付、认证、数据等支撑服务为外延的电商产业链项目；招引商贸流通电商：B2B、C2C、B2C、跨境电子商务平台等；招引行业电商平台：向信息流、商流、物流、资金流综合服务的平台电商；招引电商产业园：搭建电商产业园平台，开展楼宇、标准厂房、仓储、园区集聚孵化电商，配套物流、快递招商；招引农村电商：生鲜电商、冷链电商，创新农村电商模式，县、乡镇、村大力招引“千县万村计划”项目。大力招引金融服务业。重点项目：金融机构、融资租赁、普惠金融、增资扩股、上市公司、新三版项目、私募基金（阳光私募、PE、VC）、金融类资产投资项目（股票、债券、贷款投资）等。大力招引PPP项目。重点项目：能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等13个公共服务领域。国家发改委推出的1043个项目，投资总额1.97万亿元。各地政府推出的社会资金融资项目。大力招引楼宇总部经济。重点项目：以商务楼、商业楼、城市综合体、科研楼、标准厂房、保护性建筑、农居SOHO等为载体，通过开发、出租、售卖等形式招商引资，形成新的经济业态。

    招商引资新方法 不断改进招商引资方法、创新招商引资模式，是提高招商引资核心竞争力的有效途径和必然选择。

    一是中介招商模式。委托中介机构招商，是政府招商引资走向市场化和专业化的趋势。委托招商：是指政府或单位机构（委托方）将招商引资项目、任务，以合同方式委托给专业中介机构或中介人（受托方），受托方可与投资者签订招商引资协议，得到项目后有偿“转让”给委托方。代理招商：是指委托方将招商项目、任务，以合同协议的方式委托给代理机构、代理人，代理者只负责引荐、推介招商项目或投资人给委托方。外包招商：是指政府或单位机构将项目或园区地块，以合同方式外包给运营商，运营商通过开发，对外招商引资投资建设和运营项目和地块。购买信息：是指通过向专业中介机构购买相关的动态、信息，来收集、储备有价值的投资、项目等招商引资信息。

    二是并购招商模式。外国直接投资（FDI）有两种方式：一是绿地投资；二是并购投资，既通过投资兼并、收购企业或项目。实证模型分析表明，并购投资获得的企业、项目一般比绿地投资的规模更大。

    三是互联网招商模式。互联网招商的优势：信息传递快、沟通便捷、信息覆盖面广、建站成本低。往往会收到意想不到的效果！

    四是FII招商模式。当前，一些发达、先进地区通过购买股票、债券和发放贷款（FII)的间接投资方式热潮不减。北京、上海、广州、深圳等地在企业增资扩股、专利项目、环保工程、城建项目、高科技项目等领域采取招引间接投融资方式取得了较好效果，值得推广。

    五是概念招商模式。项目概念完美与否，是投资方判断投资项目能否带来预期收益的关键因素。概念招商，看重的是隐含在一个招商项目体内深层的理念、内涵和故事，投资者往往更看重这些具有吸引力的商业模式带给的更好回报。

    六是投资促进招商模式。当前，国内国外投资服务双向性需求日益增强，引资方和投资方均迫切需要提供价值服务。大力发展和培育品牌投资促进机构（IPA），创新招商项目全生命周期管理模式，成为为招商引资提供专业化、系统性服务的重要手段。

    文：周开疆   （作者系浙江大学、清华大学特聘教授）