郑州双创补贴困局：95%空间免费入住，政府已砸百亿

       有从业人士甚至私底下指出，郑州双创历史是一部政府补贴史。此观点虽然略显偏颇，但也在一定程度上反映了现实。

       继北京双创地图发布引起较大关注之后，思达派及旗下产品创头条一起，联合地方合作伙伴连续推出了多个城市的双创地图。最新出炉的郑州市首个双创地图推出后，在当地引起较大反响。

       基于此，记者深入调查了郑州市双创市场之现状。

       城市人口与众创空间数量比与北京相当

       北上杭深广等之外，各地双创状况如何？众创空间可以说是晴雨表之一。

       这一次我们把目光转向位于中原腹地的郑州市。作为一座以铁路交通和工业制造著称的中原城市，郑州也面临经济转型和产业升级的压力。据2016年初统计\,服务业在经济中的比重超过工业、工业中战略性新兴产业比重超过传统高耗能产业，这被认为是郑州经济结构的两大转折。

       众创空间在郑州的历史只有短短1年零4个月，却比其他中西部省会城市要长久一些，郑州首家众创空间——郑州UFO众创空间（另有媒体称为金源孵化器）诞生于 2015年3月，离李克强提出“双创”仅一周时间。一年之后，郑州的众创空间及联合办公室的数量接近了100家。目前，郑州常住人口达到1000万，城市 人口和众创空间的比例，已和北京接近（北京常住人口2100多万，众创空间及联合办公200多间）。郑州当地UFO众创空间，在去年底获得3000万元的 风险投资，颇为可观。

       从郑州市双创地图的众创空间分布看，金水区和高新区数量最多也最为密集，紧随其后的是郑东新区和经开区。

       构成上，不仅有本土力量的涌入，更有外部知名品牌的掠地。比如，腾讯众创空间已经开进了郑州，这是腾讯全国25个众创空间的首批试点。（这个我已向腾讯方面 核实，对方说还未有在郑州设点的计划）。这对提升当地创业氛围、引入产业及资本资源，产生积极的作用。与此同时，去年11月，来自美国硅谷的TOP3孵化 机构——plug&play科技孵化器落户郑州，并和美国亚美迪集团、郑州大学西亚斯国际学院携手创办亚美迪孵化中心，腾讯、搜狐的新媒体科技众 创空间项目均正在紧锣密鼓地筹备中。

       95%免费入住，郑州双创史就是政府补贴史？

       繁荣如此，但郑州的众创空间的下一步发展上则面临着较大的挑战。

       据当地业内人士介绍，郑州地区双创产业，政府的政策和补贴扮演了极其重要的角色。另一方面，当地众创空间在获取创业团队和项目、盈利模式等方面，和一线城市还存在较大的差距。

       有从业人士甚至私底下指出，郑州双创历史是一部政府补贴史。此观点虽然略显偏颇，但也在一定程度上反映了现实。

       记者实地调查了多家当地知名的众创空间，并走访了相关人士，发现这里的众创空间普遍入驻率低，给创业者提供的软性服务较少，相比一线城市的火热景象差别很大。

       项目方面，则大多数在早期，项目资料和发展状况不佳，能够拿到融资的非常少。而这也是很多地方双创发展的一大现状。

       运营方面，普遍盈利单一，并且由于入驻率低而普遍面临造血不足的挑战。

       据了解，目前郑州95%的众创空间以免费入驻的形式为主，主要依靠投融资为盈利模式，其次为增值服务收入。由于优质项目较少，依靠“股权投资”存在较大的风险并且难以实现资金回流。

       相比之下，来自政府的大量扶持资金和高覆盖率的补贴，对缓解众创空间经营压力、培育双创氛围，发挥了非常重要的作用。

郑州市众创空间发展史

2015年3月，李克强提出“双创”一周后，郑州首家众创空间成立——也是河南省首家；

2015年6月，河南省设立支持众创空间专项资金，支持孵化器载体建设和新创业环境建设，

可给予不超过50%的建设成本(不包含基建)资助；

2015年9月，河南省5家国家级空间获得900万政府补贴，其中郑州3家；

2015年10月，郑州市众创空间达到66家。

       河南省第一次出台官方补贴政策是在2015年9月21日，为此，河南省共投入了3827万元。其中直接投向众创空间补贴的有900万。河南全省共有5家国家 级众创空间拿到了这笔补贴，其中郑州市有3家，分别为众创咖啡、郑州创客空间、黄河众创空间；其他两家是洛阳市的洛阳恒生科技园和驻马店市的黄淮众创空间。

       更多的钱则投向了孵化载体建设项目，包括支持7家孵化载体的场地改造、对19家孵化载体孵化服务的奖补、对22家孵化载体新增孵化面积和入孵企业等进行补贴、对3家孵化载体进行资金配套支持，这笔资金为2677万元。

       3827万元，是河南省2015年度投入“双创”的专项资金数额，思达派&创头条在联合慧谷咖啡、慢跑实验室、河南创业圈推出《郑州双创地图》时，共收录了郑州105间众创空间和孵化器，我们也拷问了补贴政策的延续性和创业企业的申请难度。

郑州市创业公司补贴政策

2015年5月，郑州市大学生创新创业补助2万元资金，大学生创新创业项目给予5万—15万支持；

2015年6月，河南省设立支持众创空间专项资金，对“河南省科技创业雏鹰大赛”获奖的优秀团队一年内在河南省内注册企业的，给予一次性10万元创业补助；

2015年7月，郑州大学生创业三个月以上，每人可获补贴8000元；

2015年7月，UFO众创空间面向创业团队投出第一笔投资；

2015年9月，郑州市优秀“互联网+”项目可申报2万元至15万元的资助，小额担保贷款调整为创业担保贷款，申贷额度10万；

2016年3月，可申报大学生创业(开业)补贴，给予每人5000元的补贴；

2016年6月，贫困家庭劳动力自主创业的，给予最高不超过10万元的创业担保贷款。

       除了河南省、郑州市提供的补贴之外，郑州市各区也有自己的补贴政策。对于政府补贴的落实程度，很多众创空间都给了我们肯定的答复，并且部分众创空间表示只要材料达标，通过率可以达到90%以上。

       位于郑州市金水区的金源众创空间告诉我们，对于入驻的创业团队，河南省提供5000元开业补贴，郑州市提供8000元开业补贴；推荐到河南省内的优秀项目可以获得2-15万的补贴，金水区提供的区内补贴则分为5万、20万、50万三档。

       同在金水区的芯互联孵化器现在一共入驻了28个项目，其中19个是大学生创业团队，去年申请政府补贴的团队，100%都拿到5-10万的政府创业补贴。

       位于二七区黄河众创空间表示，只要材料审核过的，大学生创业团队拿到政府补贴的几率是90%。他们共四次申报过近30个项目，只有2个没获得扶持资金。

       西亚斯亚美迪众创空间更偏向于大学生创业，已经入驻的20个项目都是大学生创业团队，2015年共申报10个大学生创业项目，获得政府补贴的有5个，通过率50%。

       慧谷众创空间则有70个项目入驻，大学生创业团队50个左右，只要提出申请，90%可以拿到补贴。

       对于如何申请政府补贴，上述众创空间都表示有专人指导和帮助创业公司填报材料，和审核服务，并且全程免费。

       郑州市几乎所有众创空间都很重视帮助入孵团队获取政府补贴一事，例如入驻Yes创客空间的40个项目中，纯大学生创业团队只占20%-30%，园区领导考察之后，确定了两个大学生创业团队去申报政府补贴，都获得通过拿到了钱。

       不过关于补贴，市场上也有不一样的声音。据当地媒体报道，有来众创空间的负责人坦言“不排除个别企业创办众创空间就是为了拿国家补贴。”实际上，类似情况在许多地方省市也有不同程度的出现。

       百亿政策红包都砸向哪里？

       在顶层设计上看，2014 年以来郑州市把促进全民创业作为主导战略，开始全力推进科技创新体系建设。众创空间及创业主体可以享受到：

       一是资金支持。其中包括发展众创空间的直接奖励和税收减免；二是场地支持。其中包括对孵化场地改造费用的奖补及对孵化载体新增孵化面积、入孵企业等进行补 贴；三是放宽市场准入条件。如改革商事制度，注册资本实缴改认缴、“先证后照”改“先照后证”、“年检改年报”等各项改革政策纷纷落地。

       “郑州近年在人才集聚、营造创新创业的发展环境上下了很大功夫，三大手笔值得一提：一是创新创业综合体建设；二是“两金一扶”政策体系；三个‘智汇郑 州·1125聚才计划’。”yes!创客空间合伙人李静说，“目前一个好的趋势是，越来越多的创新创业人才或企业汇聚郑州。”

       创新创业综合体。由政府主导20个集科技企业孵化、创业培育、创新研发、成果转化、科技服务、科技投融资服务、人才聚集和生活服务等多功能为一体的创新创业综合体项目，目前建设全面启动，投入资金75亿元。

       “两金一扶”政策体系。即产业投资基金、风险投资基金、要素配套政策扶持的体系，旨在解决创新创业中的融资难问题，据公开报道，规模达上百亿元。

       智汇郑州·1125聚才计划。郑州市、县两级财政在5年内，每年安排8亿元用于引进及培育创新创业领军人才(团队)专项资金，用于对纳入聚才计划的创新创业领军人才(团队)及研发、科技成果转化等事项的扶持补助。

       为此，郑州相继出台了《郑州市创新创业综合体建设管理办法》、《郑州市创新创业综合体三年行动计划》、《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意 见》、《郑州市关于引进培育创新创业领军人才（团队）实施意见》、《郑州市产业发展引导基金管理暂行办法》等政策，不遗余力打造创新创业和人才集聚的政策 环境。

       另外，在大中专和高校毕业生创业扶持上，根据政策郑州市区域毕业年度内高校毕业生、毕业2年内的大中专和高校毕业生创业，可享受以下创业扶持政策：一、免费创业培训，二、初始创业补贴，三、创业贷款及奖励，四、创业孵化，五、创业指导与创业服务。

       值得一提的是，郑州市各区也有相应的创业政策扶持，如金水区政府制定的大学生自主创业优惠政策就提出，对入住园区的大学生创业项目，可提供最高30平方米、最长3年期限的免费经营场地外，给予最高20万元重点资助优秀创业项目，提供会展补贴资助等措施。

       政策的红利令郑州众创空间发展态势迅猛，同时也要看到，一些盲目进入创业孵化行业的机构盈利模式单一，甚至只能依靠政府的奖励或补贴生存，产生了不小的隐忧。

       创业还有四大难题待解

       “郑州的创业政策很多，力度也大，在这方面不输给国内先进一线城市，但是创业短板还是比较明显”西亚斯亚美迪众创空间郝红超表示。

       在思达派＆创头条记者调查中，大多数众创空间相关负责人告诉我们，相对于其他城市，郑州在孵化器以及双创的政策支持方面，还是比较有优势，但是短板也比较突出。

       首先是创业的环境和氛围不够。

       一名业内人士介绍，郑州2015年众创空间、创业服务机构一度非常火热，数量近百家，但2016年后开始降温，目前真正在运营中的“大约只有30多家。”

       郝红超告诉思达派＆创头条记者，一方面既有全国热潮席卷的联动效应，另一方面也让一些从业者为了拿政府补贴去赶热潮。“一旦政府资金不下放、不到位，很多生存能力弱的众创空间，就将难以为继。”

       其次，盈利商业模式单一，空间经营成本高。

       记者联系的郑州10余家众创空间得到的回答都是，“创业综合成本低”，一方面是与当地经济水平有关，人力成本低。另一方面则得益于政府的政策红利。创业者可以以低廉、甚至免费的价格入驻空间，并得到相应的创业服务。

       这给当地众创空间投融资收入为主要盈利的商业模式带来压力。尤其是创业者的增长速度落后于当地众创空间的发展，当地供需失衡，入驻率偏低的，也多少阻碍了更多一线城市众创空间进入郑州的意愿。

       “在其他二线城市设点，我们其实不会太多去考虑这个城市当地创业氛围。”北京一家知名众创空间负责人表示，“最核心的部分是，郑州本身商业地产的库存量就很 大。其次，如果作为连锁经营的角度来讲的话，跨区域经营成本会比较高，如果在同一城市，多点布局可以产生连锁的协同效应，经营成本反而会降低。”

       业内人士分析，这其中还包括当地孵化器、众创空间数量增长过快，项目分散有一定关系。但同时也折射出，郑州高端科技型创新人才培养的基础薄弱，获得外部人才、技术、资本、等先进生产要素的能力相对不足的现状。

       第三，具有创业能力和创业条件的群体比重较低。

       虽说郑州市区现有人口 300 多万，但“草根”阶层占比大，素质较低，尤其缺乏资金、技术和管理经验。而真正意义上具有创业意识、创业能力、创业条件的创业群体所占比例较低，影响了创业参与率。

       “可投资性的项目少，很多项目多集中在商业模式的创新上，而技术上真正有创新的项目比较缺乏。”慧谷咖啡孵化中心相关负责人王丹说，“一些优秀的企业在拿到投资后，因为找不到合适的人才，只能把公司迁出郑州了。”

       此外，传统产业支撑较弱等都困扰着郑州的创业者。

       “城市创业所要求具备的能力和条件、创业创新的社会氛围的营造除了继续需要政府的引导和大力推进外，需要在创业实践中持续性的改造和沉淀形成，特别需要一些领军型科技创新创业团队去带动，吸引资金的流向。”郝红超说。

       在郑州孵化器近一年的狂飙突进之后，尽管有一些看衰的声音，但这些从业者依然信心满满，更为理性地去探索和发展经营模式，去帮助当地创业者成长。