今年8月10日，国务院办公厅出台《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，要求2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内基本实现公共资源交易全程电子化。
此举，不仅意味着公共资源交易平台整合、全程电子化工作将在全国范围内全面铺开，而且对完成时限有了钢性要求。然而，早在2011年12月末，安阳市就已完成此项工作，成立公共资源交易中心，形成了规则统一、公开透明、监督规范的公共资源交易平台体系，因其交易项目类别多、电子信息化水平高而走在了全省前列。近日，记者对此进行实地探访。
专家抽取自动化、评标全程监控录像、投标保证金密码管理
走进安阳市公共资源交易中心，受理区、开标区、评标区等设置规范有序，规章制度、交易流程等信息一目了然。该中心主要职能是受理并组织建设工程招投标、政府采购、土地使用权出让等各类公共资源交易活动。
在项目评标过程中，评标专家抽取是一个重要环节。为确保专家抽取的公平、保密，该中心开发了全自动化专家抽取系统，实现了评标专家抽取、签到、引导全过程自动化。“专家您好！这里是安阳市公共资源交易中心，现邀请您参加今天下午的建设工程项目评标会，如能参加请按‘1’，不能参加请按‘2’。”当日，专家张某接通电话听到上述电话语音后，按了“1”，然后收到一条参加评标的地点、时间以及联系电话的短信。张某如约到达该中心评标区，手机及随身物品存入储物柜，面部识别签到后，门禁自动打开，按照引导屏指引进入了相应的评标室，打开标书才知道当天是参加某棚户区改造施工项目的评标。
该中心内，无论是受理区、开标区、评标现场还是办公室、走廊，一个个高清摄像头就如同天眼一样监视着各类人的一言一行。视频监控室内，超大显示屏显示出每个房间内的实况，监督人和项目负责人可在此观看专家评标全过程。此外，一条专线接至市纪委监察室，纪检监察部门可远程电子监控，对风险点随时进行预警纠错，保证交易活动“一路阳光”。
今年6月，安阳市某建设项目在该中心网上招标，包括北京、河北等省市在内的投标企业达45家。在评标之前，该中心建设工程电子辅助评标系统自动识别出6家投标企业的标书违规编制，及时终止了其参与评审的资格，有效遏制了投标人串通投标、幕后交易等行为的发生。
“我们还建立了投标保证金管理系统，实行密码查询保证金缴纳信息的方式，截断投标人获取其他投标人信息的渠道。保证金退款也从纸质下达指令改为网上下达指令，杜绝相关信息‘跑风漏气’。”该中心信息科负责人介绍。
建设工程、政府采购、土地交易等八类项目纳入平台统一交易
过去，建设工程招投标、政府采购、土地使用权出让等交易分属不同职能部门，规则不一，有些职能部门既当“裁判员”，又当“运动员”，“缺位”、“失位”、“越位”等现象制约了公共资源交易的公平、公正、公开。为此，安阳市委、市政府参照省内外公共资源交易机构运作模式和经验，决定建立一个集中统一、阳光操作、公开透明的公共资源交易平台。
2011年12月，安阳市出台了《关于建立市公共资源交易中心的意见》，实行了具有安阳特色的“三权分离”模式，成立了公共资源交易“一委、一办、一中心”监管服务体制和机构。2011年12月27日，安阳市公共资源交易中心的挂牌运行，让交易变得透明公开，无论是服务者、监督者，还是投标参与者都表示了认同。
如今，安阳市的建设工程、水利工程、公路工程、政府采购、医用耗材、医疗设备器械项目实现了招标、投标、评标、成交等全过程网上封闭进行；土地交易、国资交易实现了网上竞拍，最大限度地减少了人为因素的影响。截至今年7月底，安阳市公共资源交易中心累计完成各类交易事项3153宗，成交金额201.8亿元，节支增收13.9亿元。
“今后，我们将全面完善公共资源交易平台，健全监督机制，确保平台定位精准、运营规范、高效便捷，为安阳市营造更加公平、公开、公正的市场竞争环境，推动公共资源交易事业健康、快速发展，让安阳市的公共资源交易工作继续领跑全省。”提及未来规划，安阳市委副书记、市长马林青如是表示。
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