物流园区之于地方政府，是财富还是包袱？

　　“物流园区对地方经济发展而言到底有多大的价值？”在一个多月前召开的2016年全国物流园区工作年会上，现代物流报（微信：cn156news）《物流园区》专刊记者在与一位地方政府官员交流时，遇到这样一个令人愕然的疑问。

　　而再过一个多月（到9月30日），也是国家发改委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部等12个部门联合发布《全国物流园区发展规划》三周年的日子。

　　在推动物流园区发展已经上升到国家战略层面的背景下，地方政府关于物流园区价值的困惑依然存在？

　　是的！疑惑依然存在，只是问题正在发生变化：三年前，没有国家规划指导，有人在问，该不该建物流园区；三年后，有了国家规划指引，有人却问，建了园区能带来价值么？

　　价值几何？建了园区带来新困惑

　　近日，现代物流报（微信：cn156news）《物流园区》专刊记者对河北、河南、山西、陕西等地相关主抓物流园区的地方政府部门开展调研采访时，发现了物流园区建设过程中遇到的一些疑问和困惑。

　　① 建物流园区会造成土地资源闲置浪费？物流园区布局在交通便利之地，在寸土寸金的交通要道布局物流园区需要占用一定的土地资源，而一部分物流园区由于规划不科学，或者建设水平比较低端，造成园区对资源整合的效率不高，一部分土地资源闲置，或者挪作他用。

　　在这种情况下，一些地方政府会困惑，建设大型物流园区是否会造成土地资源的闲置浪费呢？

　　② 物流园区创造税收能力低？由于一些园区规划建设不科学，缺乏运营招商和可持续发展能力，造成经济效益不佳。

　　部分地方政府似乎也因此困惑，物流园区占用了土地资源，但相较于工商业用地而言，物流园区税收回报率不高。

　　在种种疑问声中，一些地方政府收紧了物流园区建设用地审批，甚至已经通过审批的物流建设用地也因为种种原因而“流产”，物流园区开发企业开始面临拿地难题。

　　有些价值，需从园区的综合效应看

　　面对一些对方政府的困惑和疑问，还要不要发展建设物流园区呢？

　　“物流园区建设仍有重要战略地位！”中国物流学会常务副会长戴定一撰文这样说。地方政府应该真正理解物流园区在推动区域经济发展中的重要价值。

　　普洛斯苏州物流园全景

　　① 合理布局物流园区，推动物流行业降本增效。物流业是基础性服务业，中国物流市场主体小散乱状况突出，造成整个社会物流成本居高不下。戴定一指出，物流园区可促进物流行业资源整合，提高资源利用率，并通过园区的公共服务与公共管理，规范市场。通过合理布局物流园区，可实现促进全国或区域物流网络的优化，收到提高效率、降低成本之效。

　　② 物流园区是地方经济发展战略高地。中国经济发展已经从早期道路等疏通性基础设施建设，上升为当下功能完善的平台型基础设施建设。三十年前的“要想富，先修路”，或许要变成“要想富，建平台”。

　　每年世界银行发布的全球物流绩效指数，排名靠前的基本也都是发达经济体，而港口、铁路及物流园区等基础设施也是该指数重要支撑。从日本、德国、美国等发达国家的经验可见，现代化物流园区是推动制造业和流通业联动发展、形成产业集聚及互联互通的关键抓手。

　　普洛斯苏州物流园内Adidas配送中心

　　而从全球经济发达的城市（诸如纽约市、东京市、新加坡市）的经验来看，科学布局的物流园区是推动城市经济稳健发展的重要保障。

　　③ 改善流通环境，优化产业结构的利器。在区域经济发展中，第一产业、第二产业和第三产业的科学架构，是保证区域经济可持续发展的关键。物流园区作为物流产业集聚性平台，有利于产业结构的优化重整。

　　首先，物流园区是物流企业和物流功能的聚集地，科学布局的物流园区能够显著拉动一个地方的物流产业快速发展，提高第三产业在整体经济中的比重，优化以工业为主导的产业结构。

　　其次，现代化的物流园区能够改善一个地方的流通环境，使得物畅其流，为工农业产品创造更为便捷的流通环境，拉动第一、第二产业发展。提高地方实体产业竞争力。

　　④ 提升供应链竞争能力。在上海、深圳等经济发达城市，以普洛斯、中储、传化为代表的现代化的物流园区和物流作业平台内不仅聚集了大量的物流企业，还布局了知名品牌公司、跨国企业、世界500强企业等大型企业集团的分拨中心、仓配一体化中心等，这些企业来自于汽车、医药、日用品、连锁餐饮、运动用品等众多行业。

　　普洛斯苏州物流园内欧莱雅配送中心

　　现代化的物流园区把碎片化的资源和供应链功能集聚在一起，成为大型企业集团进行供应链协同一体化作业的重要场所。从这个层面来讲，物流园区有利于提高企业甚至是整个城市的供应链协同作业能力。

　　同时，物流园区为城市经济发展创造了新供给和新需求，增强了城市经济发展的活力和潜力。

　　⑤ 搭建财富平台，创造可观税收。当前，在经济发达城市，物流园区建设取得长足进步，有效推动了现代物流产业及其配套产业的飞速发展，依托物流园区作业平台，大批先进的物流企业涌现出来，提供了大量优质而稳定的就业岗位。

　　同时，现代化的物流园区增强了其所在城市吸引大型企业集团和知名品牌公司入驻的能力。

　　凭借现代化的物流园区和优越的招商引资环境，大型企业集团和知名品牌公司把注册地选在园区所在城市，为地方政府创造了巨大的税收来源，成为地方政府促进经济发展的新生税收和财富平台。